黨中央高度重視平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，強調要堅持發(fā)展與規范并重，把握平臺經(jīng)濟發(fā)展規律，不斷健全平臺經(jīng)濟治理體系，提升常態(tài)化監管水平。近日，國家市場(chǎng)監督管理總局根據前期核查，對攜程集團涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位實(shí)施壟斷行為立案調查。這一事件不僅關(guān)乎在線(xiàn)酒旅市場(chǎng)的健康發(fā)展，也是我國推進(jìn)平臺經(jīng)濟常態(tài)化監管、以反壟斷執法恢復數字市場(chǎng)公平競爭秩序的又一標志性事件，對引導和驅動(dòng)我國平臺經(jīng)濟創(chuàng )新和健康發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。

一、彰顯國家強化公平競爭的鮮明態(tài)度

公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，是保持市場(chǎng)發(fā)展活力的重要源泉。近年來(lái)，維護和促進(jìn)公平競爭始終被置于突出位置，國家圍繞健全反壟斷體制機制和法律制度、強化反壟斷和反不正當競爭執法做出一系列部署，無(wú)不體現出國家堅決反對壟斷、著(zhù)力營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的堅定決心。

“十四五”以來(lái)，我國相繼對多個(gè)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為進(jìn)行反壟斷執法，對維護公平競爭秩序發(fā)揮了重要作用。當前，我國平臺經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入深度調整轉型的關(guān)鍵時(shí)期，平臺規則不合理、算法不透明、非理性競爭等問(wèn)題有所抬頭，持續擠壓實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展空間。此次調查既是深入貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的具體實(shí)踐，也充分彰顯了國家堅持發(fā)展和規范并重的理念，對大型平臺企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位行為“零容忍”的鮮明態(tài)度。數字時(shí)代，平臺企業(yè)日益成為線(xiàn)上經(jīng)濟生態(tài)的“關(guān)鍵一個(gè)”，市場(chǎng)支配地位不能成為濫用的護身符，必須有力保障公平競爭，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )造穩定、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。

二、展現積極回應社會(huì )關(guān)切的鮮明立場(chǎng)

在線(xiàn)酒旅行業(yè)是平臺經(jīng)濟的重要領(lǐng)域，具有典型的跨邊網(wǎng)絡(luò )效應，連接了交通票務(wù)、酒店預訂、旅游服務(wù)等多元化場(chǎng)景，與民生息息相關(guān)。近年來(lái)，平臺以流量逼迫酒店獨家合作、利用技術(shù)手段干預商家定價(jià)、對消費者實(shí)施價(jià)格欺詐等問(wèn)題多次引發(fā)社會(huì )關(guān)注。特別是2025年以來(lái)，多家媒體先后報道攜程存在利用“調價(jià)助手”強制修改酒店價(jià)格的行為，商家反映較為集中。在國內酒店市場(chǎng)供需失衡的背景下，行業(yè)矛盾不斷激化。

平臺經(jīng)濟是由平臺企業(yè)、平臺內經(jīng)營(yíng)者、消費者等多方主體共同構成的生態(tài)系統。其中，平臺企業(yè)作為連接各方的重要載體，是整個(gè)平臺經(jīng)濟生態(tài)的核心。伴隨平臺生態(tài)規模的持續增長(cháng)，必然面臨從“規模增長(cháng)”向“價(jià)值升維”的轉變。平臺企業(yè)的規則制定、算法設計、流量分配等只有充分考慮其他利益相關(guān)者的合理訴求，更好地保障生態(tài)內其他主體的合法權益，才能真正實(shí)現行穩致遠。此次調查，正是堅持問(wèn)題導向，對各方長(cháng)期關(guān)切的集中回應，有利于推動(dòng)構建“關(guān)鍵一個(gè)”和“龐大一群”的共贏(yíng)生態(tài)，促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

三、突出優(yōu)化行業(yè)創(chuàng )新生態(tài)的鮮明目的

2022年，我國新修改的《反壟斷法》明確將“鼓勵創(chuàng )新”納入立法目標。這映射在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，就是鮮明地突出我國反壟斷執法的目的不在于反對平臺企業(yè)的大，而在于更好地驅動(dòng)大型平臺企業(yè)擺脫“唯流量”“唯價(jià)格”的粗放發(fā)展模式，轉向以技術(shù)創(chuàng )新、服務(wù)優(yōu)化、模式升級為核心的高質(zhì)量發(fā)展路徑。從我國網(wǎng)絡(luò )零售市場(chǎng)的變化看，在經(jīng)歷反壟斷執法及一系列合規整改后，行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能顯著(zhù)增強，不僅市場(chǎng)結構持續優(yōu)化、新型電商業(yè)態(tài)不斷涌現，更驅動(dòng)平臺企業(yè)加大創(chuàng )新投入力度、角逐人工智能大模型的技術(shù)突破。

科學(xué)、精準、規范的反壟斷執法，能夠打破壟斷壁壘，防止企業(yè)利用數據、算法、流量等優(yōu)勢抑制創(chuàng )新活力，成為推動(dòng)平臺經(jīng)濟邁向更高質(zhì)量、更可持續創(chuàng )新的關(guān)鍵制度保障。此次調查就是要深挖在線(xiàn)酒旅行業(yè)背后可能存在的壟斷行為，通過(guò)執法糾偏進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，構建更具多樣性、開(kāi)放性、包容性的創(chuàng )新生態(tài)系統，以合規底線(xiàn)的剛性驅動(dòng)行業(yè)競爭重心加快轉變，將更多資源投入到技術(shù)研發(fā)和服務(wù)體驗的提升上，通過(guò)高水平創(chuàng )新打造具有國際競爭力的平臺經(jīng)濟生態(tài)。（中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所副所長(cháng) 李強治）