中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月31日訊（記者 楊秀峰）流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。3月30日，水利部副部長(cháng)祖雷鳴在水利部召開(kāi)的水利法治建設成效新聞發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”時(shí)期，水利部門(mén)全面貫徹實(shí)施長(cháng)江保護法、黃河保護法，強力推進(jìn)國家“江河戰略”落實(shí)，持續推進(jìn)流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，以法治護航安瀾江河、生命江河、幸福江河，推動(dòng)流域面貌取得根本性改善。

圖為水利法治建設成效新聞發(fā)布會(huì )。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰攝

祖雷鳴介紹，水利部在推動(dòng)長(cháng)江大保護進(jìn)程中，重點(diǎn)從完善配套規定、加強執法監管、共抓大保護不搞大開(kāi)發(fā)三個(gè)方面發(fā)力，取得了顯著(zhù)成效。

圍繞河道采砂、流域防洪、水工程調度等制度短板，水利部制修訂出臺了長(cháng)江河道采砂管理條例及其實(shí)施辦法、長(cháng)江流域控制性水工程聯(lián)合調度管理辦法等3件法規規章。同時(shí)，印發(fā)實(shí)施嘉陵江等流域綜合規劃，開(kāi)展長(cháng)江流域防洪規劃修編，并出臺長(cháng)江干支流名錄、生態(tài)流量管理等一批政策文件，為長(cháng)江保護提供了堅實(shí)的制度保障。

聚焦非法采砂、侵占河道等突出問(wèn)題，水利部建立了跨區域、跨部門(mén)聯(lián)合執法機制，開(kāi)展河道采砂等專(zhuān)項整治行動(dòng)，查處了一大批違法案件。如今，長(cháng)江干流規模性非法采砂基本絕跡，湖北荊州學(xué)堂洲侵占長(cháng)江河道等違建也全部拆除，長(cháng)江生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

水利部緊扣河湖保護、防洪保安、生態(tài)保障等法定職責，全面加強長(cháng)江大保護水利工作。嚴格管控河湖水域岸線(xiàn)，縱深推進(jìn)河湖庫“四亂”問(wèn)題清理整治；完善流域防洪工程體系，成功應對流域性大洪水和歷史罕見(jiàn)旱情，建設了安瀾長(cháng)江；成立漢江流域治理保護中心，強化流域統一治理管理；改善水生態(tài)環(huán)境，使干流水質(zhì)全線(xiàn)提升至Ⅱ類(lèi)，重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達標率穩定在90%以上，河湖面貌煥然一新。

祖雷鳴指出，全面實(shí)施黃河保護法，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，主要體現在完善配套制度、強化執法普法、共同抓好大保護協(xié)同推進(jìn)大治理三個(gè)方面。

聚焦水資源短缺、水少沙多、生態(tài)脆弱等制度需求，水利部出臺了節約用水、用水權交易、水土保持等一批配套立法、文件和標準，為黃河流域的科學(xué)治理提供了有力的制度支撐。

水利部聯(lián)合最高人民檢察院建立全國首個(gè)流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺，先后開(kāi)展流域水資源保護、水生態(tài)保護專(zhuān)項行動(dòng)。同時(shí)，建立流域水法治建設協(xié)作機制，組建10個(gè)普法講師團，開(kāi)展“黃河保護普法行”活動(dòng)，推動(dòng)黃河保護法走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)造了全社會(huì )共同參與黃河保護的良好氛圍。

水利部落實(shí)“四水四定”要求，推進(jìn)水資源節約集約利用，大力推動(dòng)農業(yè)、工業(yè)、生活等各行業(yè)節水；完善水沙調控和防洪減災體系，推進(jìn)黃河古賢水利樞紐建設，開(kāi)展10次調水調沙，成功應對中下游罕見(jiàn)嚴重秋汛；強化生態(tài)保護修復，向黃河河口濕地生態(tài)補水9.6億立方米，實(shí)現干流連續26年不斷流，為黃河流域的生態(tài)安全提供了堅實(shí)保障。

祖雷鳴進(jìn)一步介紹，水利部貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)江河保護治理的意見(jiàn)》，在其他流域推廣長(cháng)江、黃河法治建設經(jīng)驗。在落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略方面，推動(dòng)出臺密云水庫水源保護條例，多水源保障首都水安全，并推動(dòng)北京、天津、河北開(kāi)展協(xié)同立法，同步出臺永定河保護條例；在貫徹落實(shí)粵港澳大灣區建設國家重大戰略方面，積極推進(jìn)珠江流域控制性水工程調度立法，為大灣區水安全保駕護航；在支撐長(cháng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展方面，深入實(shí)施太湖流域管理條例，充分發(fā)揮太湖流域調度協(xié)調機制作用，保障太湖流域水安全；在加快西遼河流域保護制度建設方面，為復蘇西遼河生態(tài)環(huán)境、助力新時(shí)代東北振興貢獻法治力量。

祖雷鳴表示，“十五五”時(shí)期，水利部將錨定推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全目標，強化水利法治體系，全面推進(jìn)水利立法、執法、普法和依法行政，為確?；緦?shí)現水利現代化取得決定性進(jìn)展提供更加有力的法治保障。