中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月31日訊（記者楊秀峰）3月30日，水利部副部長(cháng)祖雷鳴在水利部召開(kāi)的水利法治建設成效新聞發(fā)布會(huì )上表示，“十四五”時(shí)期，各級水利部門(mén)圍繞全面依法治國戰略部署，把強化體制機制法治管理作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全的實(shí)施路徑之一，全面推進(jìn)水利法治建設，取得前所未有的歷史性成效。

水利立法取得歷史性成果。國家層面，總共出臺17件法律、行政法規和部門(mén)規章，超過(guò)以往任何時(shí)期。其中，貫徹落實(shí)國家“江河戰略”，起草出臺長(cháng)江保護法、黃河保護法；聚焦地下水、節水、供水、水工程等重點(diǎn)業(yè)務(wù)，制定出臺地下水管理條例、節約用水條例、供水條例等6件行政法規，頒布9件部規章。同時(shí)，參與推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典出臺，水資源、河湖、水土保持在法典單獨成節。推動(dòng)水法、防洪法修訂列入國家立法規劃，水法修訂草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，即將提請全國人大常委會(huì )審議。地方層面，圍繞河湖長(cháng)制、水網(wǎng)建設、水旱災害防御等重點(diǎn)工作，省級出臺132件各具特色的地方性法規和規章。

祖雷鳴介紹，目前，水利領(lǐng)域有6件法律、21件行政法規、1件司法解釋、55件部規章、1000余件地方性法規和規章，基本形成較為完善的水利法律規范體系。

水利執法實(shí)現系統性重塑。推進(jìn)執法改革，推動(dòng)執法職能全部回歸機關(guān)，壓實(shí)執法主體責任，確保改革平穩落地。完善執法機制，建立水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機制，不斷完善跨區域聯(lián)動(dòng)、跨部門(mén)聯(lián)合的執法機制。健全執法制度，完善水行政處罰、執法統計調查、自由裁量權基準等規章制度，制定執法事項指導目錄，公布涉企行政檢查事項目錄。加大執法力度，加強常態(tài)執法，開(kāi)展河湖安全、防汛保安、水資源保護等專(zhuān)項執法，全國累計查處水事違法案件10.72萬(wàn)件，水事秩序穩定向好。

依法行政得到全方位提升。法制審核全面加強，水利部累計開(kāi)展各類(lèi)重大決策和文件合法性審查632件。行政審批不斷優(yōu)化，印發(fā)水利行政許可事項清單，推動(dòng)“證照分離”及電子化改革全部落地，建成“水利辦”移動(dòng)端，97%業(yè)務(wù)量實(shí)現“掌上辦”。行政爭議有效化解，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，省際水事糾紛實(shí)現“清零”，從根本上扭轉水事糾紛多發(fā)頻發(fā)局面；辦理行政復議、行政訴訟218件，運用復議訴訟成果向全國水利系統印發(fā)建議書(shū)，推動(dòng)從源頭上預防和減少行政爭議，規范行政行為。

水利普法形成標志性品牌。水周普法有聲有色，充分發(fā)揮“中國水周”水法治宣傳主陣地作用，每年確定一個(gè)宣傳主題，全國上下、行業(yè)內外協(xié)同開(kāi)展集中宣傳。比如，今年的主題“國家水網(wǎng) 世紀畫(huà)卷”，引發(fā)社會(huì )強烈反響。法治培訓持續深化，印發(fā)水利“八五”普法規劃和領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單，打造法治培訓“金字招牌”，累計培訓干部職工2.3萬(wàn)余人次。流域普法亮點(diǎn)紛呈，建設長(cháng)江、黃河、大運河等流域法治文化帶，“法治潤黃河”普法品牌評為全國普法依法治理創(chuàng )新案例，1名基層執法人員入選2021年全國法治人物。

祖雷鳴透露，“十五五”時(shí)期，水利部將錨定推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全目標，強化水利法治體系，全面推進(jìn)水利立法、執法、普法和依法行政，為確?；緦?shí)現水利現代化取得決定性進(jìn)展提供更加有力的法治保障。