中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月31日訊（記者 楊秀峰）“十四五” 時(shí)期，水利部將堅持和落實(shí)節水優(yōu)先方針貫穿水利法治建設全過(guò)程，通過(guò)強化水資源剛性約束、系統構建節水領(lǐng)域立法與政策標準體系、深入推進(jìn)國家節水行動(dòng)等一系列舉措，為水資源節約集約利用提供了堅實(shí)法治保障。3月30日，全國節約用水辦公室主任蔣牧宸在水利部“水利法治建設成效新聞發(fā)布會(huì )”上介紹，在完善的法規政策支撐下，我國水資源利用效率和效益實(shí)現明顯提升。

圖為水利法治建設成效新聞發(fā)布會(huì )。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰攝

節水法規體系全面建立。水利部牽頭推動(dòng)出臺我國首部節水專(zhuān)門(mén)行政法規《節約用水條例》，對全社會(huì )節約用水作出全面系統的制度規范，填補了節水領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)性法規的空白。與此同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境法典、長(cháng)江保護法、黃河保護法、地下水管理條例等重要法律法規制定修訂過(guò)程中，均將節水作為核心內容予以明確，進(jìn)一步強化了各領(lǐng)域的節水要求，為地下水超采綜合治理等重點(diǎn)工作提供了有力法律支撐。

節水政策體系加快構建。圍繞水資源節約利用的關(guān)鍵環(huán)節，水利部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)密集出臺多項重磅政策文件，包括全面構建節水制度政策體系、加快發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)、加強非常規水源配置利用等方面的政策文件。這些政策聚焦農業(yè)節水增效、工業(yè)節水減排、城鎮節水降損三大核心領(lǐng)域，逐步搭建起涵蓋15項具體制度的節水政策“四梁八柱”。

用水定額管理體系持續完善。水利部牽頭制定111項國家用水定額、20項黃河流域強制性用水定額，修訂省級用水定額5400項，把用水定額作為節水評價(jià)、取水許可審批等工作的核心技術(shù)依據，從源頭遏制了不合理用水需求。

水預算管理制度創(chuàng )新穩步推進(jìn)。水利部先后開(kāi)展兩批水預算管理試點(diǎn)，積極探索將預算管理理念融入水資源管理全過(guò)程，通過(guò)精打細算配置水資源、從嚴從細管控用水總量，有效提升了水資源集約安全利用水平。

蔣牧宸介紹，與“十三五”末相比，“十四五”時(shí)期全國節水成效亮點(diǎn)紛呈：萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降20%和25%以上；農田灌溉水有效利用系數由0.565提高到0.583；節水產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，市場(chǎng)規模已超7600億元；非常規水利用規模不斷擴大，全國年利用量突破250億立方。

展望“十五五”，蔣牧宸表示，水利部將繼續堅持運用法治思維和法治方式落實(shí)節水優(yōu)先方針，持續夯實(shí)節水法治根基，推動(dòng)節水制度政策體系化落地見(jiàn)效，進(jìn)一步提升水資源節約集約利用水平，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供堅實(shí)水利支撐。