中國經(jīng)濟網(wǎng)北京8月11日訊  近日，中國林業(yè)生態(tài)發(fā)展促進(jìn)會(huì )、社會(huì )科學(xué)文獻出版社、中國碳中和發(fā)展集團聯(lián)合發(fā)布了《低碳發(fā)展藍皮書(shū)：中國碳中和發(fā)展報告（2022）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍皮書(shū)）。

　　藍皮書(shū)指出，應明確碳排放管理制度與環(huán)評、許可、執法、督查等制度的銜接思路，確立減污降碳協(xié)同管控技術(shù)體系。通過(guò)相關(guān)法律法規修訂，進(jìn)一步加大溫室氣體與常規污染物的協(xié)同管控力度。加強應對氣候變化與大氣污染治理的統籌安排，充分利用現有法律資源、行政管理資源和技術(shù)資源，加強制度之間的銜接，在這兩個(gè)方面實(shí)現統一規劃、統一標準、統一評價(jià)、統一監測、統一執法，最大限度地優(yōu)化資源配置。

　　藍皮書(shū)認為應從五個(gè)方面協(xié)同推進(jìn)：

　　一是在“三線(xiàn)一單”中強化碳排放控制。研究修改完善“三線(xiàn)一單”技術(shù)指南，設置包含碳排放總量和強度的碳排放上線(xiàn)指標，并分配至各生態(tài)環(huán)境管控單元，將“三線(xiàn)一單”制定的“環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)”和“碳排放上線(xiàn)”成果作為地方行業(yè)布局、項目落地的硬性約束，從源頭控制大氣污染物和溫室氣體的排放。

　　二是在排污許可工作中融入碳排放管控。完善重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規范，明確控制碳排放相關(guān)要求。排污許可證制度和碳排放報告制度應逐步走向融合，統一兩者管控企業(yè)名錄，匹配行業(yè)和產(chǎn)品代碼標識，對接數據系統。同時(shí)，排污許可證制度應及時(shí)補充相關(guān)能耗、碳排放、碳排放強度等參數，推進(jìn)企業(yè)污染物和溫室氣體排放相關(guān)數據的統一采集、相互補充、交叉校核。

　　三是將協(xié)同控制評估納入規劃環(huán)評、政策環(huán)評框架及其跟蹤評價(jià)。將協(xié)同控制評估納入規劃環(huán)評、政策環(huán)評框架，并在開(kāi)展跟蹤評價(jià)過(guò)程中，增加對規劃方案和環(huán)保措施應對氣候變化與污染治理的協(xié)同控制分析內容，推進(jìn)落實(shí)具有協(xié)同控制效應的政策、措施。

　　四是鼓勵行業(yè)、企業(yè)開(kāi)展協(xié)同控制效果評估。瞄準優(yōu)先領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)，鼓勵開(kāi)展減排技術(shù)、措施的協(xié)同控制效果評估，開(kāi)發(fā)、集成、推廣協(xié)同控制技術(shù)組合方案；結合各行業(yè)工藝特點(diǎn)、企業(yè)基礎條件以及已有的污染治理設施，進(jìn)行溫室氣體與污染物排放控制協(xié)同優(yōu)化分析；在不顯著(zhù)增加投資成本的前提下，對環(huán)保設施運行方式進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現溫室氣體與多種污染物減排協(xié)同增效。

　　五是鼓勵城市開(kāi)展協(xié)同控制規劃。鼓勵各城市在制定生態(tài)環(huán)境保護規劃時(shí)將溫室氣體和主要污染物減排工作進(jìn)行統籌安排，對各項政策措施進(jìn)行溫室氣體與污染治理的協(xié)同控制效益分析，結合城市的環(huán)境質(zhì)量改善目標，制定溫室氣體和多種污染物的協(xié)同控制規劃。（嵐焉）