本報記者 張薌逸

5月25日，國家市場(chǎng)監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市場(chǎng)監管總局”）發(fā)布《網(wǎng)絡(luò )交易平臺收費行為合規指南（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)?！吨改稀访鞔_了平臺收費行為應當考量的基本因素和遵循的基本原則、基本要求，為規范平臺收費行為提供基本指引。

受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，《指南》針對目前平臺收費過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了規范。未來(lái)《指南》落地后，將有助于提升行業(yè)規范化水平，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，有效降低商戶(hù)負擔，從而促進(jìn)平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力。

糾治不合理收費

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，平臺經(jīng)濟已成為一個(gè)覆蓋面廣、包容性強、開(kāi)放度高的生態(tài)系統，涉及數千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體、眾多靈活就業(yè)人員、9億多網(wǎng)絡(luò )消費者，賦能實(shí)體經(jīng)濟千行百業(yè)。

《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》顯示，截至2024年12月份，我國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)規模達9.74億人，占網(wǎng)民整體的87.9%。數字消費保持良好發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮提振消費、擴大內需的積極作用，助力消費成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。

平臺經(jīng)濟在蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，尚存一些亟待規范的問(wèn)題。

目前，平臺對于商家端的收費名目繁多，各平臺間費用計算方法各異，收費標準也存在較大差別。

記者注意到，各個(gè)主流電商平臺對商家端有“傭金+營(yíng)銷(xiāo)推廣費”“年費+傭金+技術(shù)服務(wù)費”“傭金+物流服務(wù)費”“傭金+保證金”等多種收費模式，其中僅“營(yíng)銷(xiāo)推廣費”一項，一家平臺內就包含了分別以CPC（點(diǎn)擊付費）、CPM（千次展示費用）、CPA（行動(dòng)付費）等為計費標準的多種付費推廣形式。

在收費標準方面，以平臺服務(wù)傭金為例，根據自身的業(yè)務(wù)模式和定位，各平臺收取比例在1%到10%不等。

“繁復的計算方法和復雜的收費名目降低了收費的透明度，讓商家難以清晰地了解收費標準和具體要求?！碧K商銀行特約研究員付一夫表示，部分平臺還有不合理的收費規則，對中小商戶(hù)存在“歧視性收費”。

平臺收費規則不透明、收費行為不規范等問(wèn)題也增加了平臺商家的經(jīng)營(yíng)負擔?！?025年4月中國電商平臺商家投訴數據報告》顯示，4月份全國電商平臺商家投訴問(wèn)題主要集中在任意僅退款、扣押保證金、任意罰款、隨意封店、強制運費險等七項。

今年3月份，國家市場(chǎng)監管總局局長(cháng)羅文曾在十四屆全國人大三次會(huì )議首場(chǎng)“部長(cháng)通道”集中采訪(fǎng)活動(dòng)中表示，當前平臺商戶(hù)普遍反映，由于名目繁多、計算方法復雜、平臺收費不透明，加上平臺營(yíng)銷(xiāo)推廣費用上漲快等因素，這些都加重了商戶(hù)的成本負擔。針對上述問(wèn)題，市場(chǎng)監管總局將督促平臺簡(jiǎn)化并公示收費項目，優(yōu)化定價(jià)機制，保障商戶(hù)知情權，幫助商戶(hù)降本增效。與此同時(shí)，市場(chǎng)監管總局將制定出臺《網(wǎng)絡(luò )交易平臺收費行為合規指南》，為平臺企業(yè)合理收費提供明確指引。

針對現有的問(wèn)題，《指南》提出，平臺應當在首頁(yè)顯著(zhù)位置，向平臺內經(jīng)營(yíng)者或者其他收費對象持續公示平臺收費項目、規則、標準等平臺服務(wù)協(xié)議內容、交易規則信息或者上述信息的鏈接標識。

《指南》還明確，平臺不得有重復收費，只收費不服務(wù)、少服務(wù)，轉嫁應當由平臺自身承擔的費用，強制或者變相強制平臺內經(jīng)營(yíng)者購買(mǎi)服務(wù)或者參加推廣、促銷(xiāo)活動(dòng)并收費等不合理收費行為。

付一夫認為，《指南》明確禁止多種不合理收費行為，劃定了平臺收費的底線(xiàn)，保障了商戶(hù)的知情權、選擇權等合法權益，有助于穩定和改善商戶(hù)對于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)預期。

構建良好生態(tài)

在規范平臺收費行為的同時(shí)，《指南》還鼓勵平臺向平臺內經(jīng)營(yíng)者提供讓利服務(wù)，加大對中小商戶(hù)的收費優(yōu)惠扶持力度，支持其生存和發(fā)展。

中國數實(shí)融合50人論壇智庫專(zhuān)家洪勇向《證券日報》記者表示，這將有效減輕中小商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)壓力，降低其運營(yíng)成本。結合規范收費行為為其提供了更加公平和可預測的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，中小商戶(hù)的市場(chǎng)競爭力將得到增強。

“中小商戶(hù)在資產(chǎn)規模、現金流、品牌影響力等方面相對弱勢，通過(guò)平臺的讓利和扶持，它們能夠降低運營(yíng)成本，將更多的資金用于產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展上?！备兑环驅Α蹲C券日報》記者表示，這將激發(fā)出中小商戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng )新的活力，也能夠吸引更多的中小商戶(hù)參與到平臺經(jīng)濟的生態(tài)中，對于平臺經(jīng)濟乃至整個(gè)市場(chǎng)的繁榮都具有積極意義。

《指南》還鼓勵平臺根據自身技術(shù)創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新所形成的服務(wù)特點(diǎn)，在合法、合理、互惠互利的范圍內采取靈活多樣的定價(jià)策略，降低平臺內經(jīng)營(yíng)者負擔，促進(jìn)平臺和平臺內經(jīng)營(yíng)者共同發(fā)展。

洪勇認為，《指南》的實(shí)施將促進(jìn)平臺經(jīng)濟的健康發(fā)展，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，增強平臺內經(jīng)營(yíng)者與平臺之間的信任和合作，進(jìn)而提升整個(gè)平臺經(jīng)濟生態(tài)系統的穩定性和可持續性，最終實(shí)現平臺、商戶(hù)與消費者共贏(yíng)的局面。

在付一夫看來(lái)，《指南》將進(jìn)一步推動(dòng)平臺經(jīng)濟從“流量收割”向“生態(tài)共建”轉型，從而使平臺經(jīng)濟能夠更好地發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現供需對接以及資源配置，增強市場(chǎng)活力和經(jīng)濟韌性，推動(dòng)經(jīng)濟穩定繁榮發(fā)展。