2019年，房地產(chǎn)市場(chǎng)怎么走？上年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出：“要構建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(cháng)效機制，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市政府主體責任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系�！彪S后住房和城鄉建設部在年度工作會(huì )議上明確要“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期”。分析人士普遍認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展對于中國經(jīng)濟穩中有進(jìn)十分重要。在“房住不炒”定位之下，今年房地產(chǎn)調控不會(huì )松懈，樓市有望繼續保持平穩。同時(shí)，基礎性制度和長(cháng)效機制建設也將穩步推進(jìn)。

　　根本定位不容含糊

　　2018年以來(lái)，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩運行態(tài)勢，熱點(diǎn)城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭得到有效遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易趨于理性，市場(chǎng)預期出現了積極的變化。這些，很大程度上得益于“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這一根本定位。

　　天津財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授叢屹在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“房住不炒”是中國始終堅持的房地產(chǎn)政策方向，如今中央經(jīng)濟會(huì )議再次強調，體現了中央的堅定決心和戰略定力�！艾F在，很多地區房屋空置率依然高企，房地產(chǎn)成了經(jīng)濟‘實(shí)虛失衡’的關(guān)鍵節點(diǎn)。堅持房地產(chǎn)回歸居住屬性，就是要擠出泡沫，化解此前部分區域房地產(chǎn)過(guò)熱對實(shí)體經(jīng)濟的負面影響�！眳惨僬f(shuō)。

　　“堅持‘房住不炒’才能讓住房回歸居住功能，避免讓住房成為單純的投資工具，形成‘全國炒房、過(guò)度投資’的不利局面�！笔锥冀�(jīng)濟貿易大學(xué)教授趙秀池對本報記者表示，中央經(jīng)濟工作會(huì )議關(guān)于房地產(chǎn)調控的導向沒(méi)有發(fā)生變化，抑制投機性購房需求的調控思路還將延續。未來(lái)，各地政府要切實(shí)履行主體責任，繼續落實(shí)“房住不炒”這一根本定位，實(shí)現房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展。

　　在清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉看來(lái)，2019年各地在房地產(chǎn)市場(chǎng)調控中應保持政策的連續性，要科學(xué)分析、比較評價(jià)，在穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的基礎上進(jìn)行，防止投資投機“卷土重來(lái)”。劉洪玉表示，長(cháng)期來(lái)看房地產(chǎn)調控需要從以行政措施為主向綜合施策轉變，財稅、土地、金融和行為規制等符合市場(chǎng)經(jīng)濟原則的長(cháng)期制度將發(fā)揮更大作用。

　　因城施策讓政策體系更合理

　　不久前，中國社科院財經(jīng)戰略研究院發(fā)布的《中國住房市場(chǎng)發(fā)展月度分析報告（2018年12月）》顯示，房地產(chǎn)調控政策保持了延續性與穩定性，部分開(kāi)發(fā)商及住房投資者關(guān)于房地產(chǎn)調控全面放松的預期一再落空，開(kāi)始逐步降價(jià)售房；貨幣化棚改政策的調整，對二三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)熱起到了釜底抽薪的作用；復雜的國內外經(jīng)濟形勢，使得部分家庭推遲了購房決策。這些，促進(jìn)了房?jì)r(jià)降溫城市增加，市場(chǎng)更加理性。

　　與此同時(shí)，該報告建議，未來(lái)房地產(chǎn)政策應保持政策定力，即使房?jì)r(jià)出現暫時(shí)性下跌，也不能出臺刺激或鼓勵購房政策，從而導致房地產(chǎn)調控前功盡棄。但部分房?jì)r(jià)下跌的城市，可以因地制宜地對一些不合時(shí)宜的房地產(chǎn)政策進(jìn)行微調，使得房地產(chǎn)政策體系更為科學(xué)合理。

　　對于2019年的房地產(chǎn)調控工作，住建部在全國住房和城鄉建設工作會(huì )議上強調，以穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期為目標，著(zhù)力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，堅決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。

　　住建部要求，堅持因城施策、分類(lèi)指導，夯實(shí)城市主體責任，加強市場(chǎng)監測和評價(jià)考核，切實(shí)把穩地價(jià)穩房?jì)r(jià)穩預期的責任落到實(shí)處。繼續保持調控政策的連續性穩定性，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調節，改善住房供應結構，支持合理自住需求，堅決遏制投機炒房，強化輿論引導和預期管理，確保市場(chǎng)穩定。同時(shí)，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監管力度，繼續深入開(kāi)展治理房地產(chǎn)亂象的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　不走靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟的老路

　　分析人士指出，當前中國經(jīng)濟正處于轉型升級、提質(zhì)換擋的關(guān)鍵階段，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康對于經(jīng)濟實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展十分重要。因此，未來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)各項政策也將更加放眼長(cháng)遠、服務(wù)民生、順應經(jīng)濟轉型需要�！案鞯貞�該圍繞自身城市化進(jìn)程，根據人口流動(dòng)和資源稟賦發(fā)展適合自己的支柱產(chǎn)業(yè)，形成新的增長(cháng)點(diǎn)，避免回到靠房地產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟的老路�！壁w秀池說(shuō)。

　　蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任黃志龍進(jìn)一步指出，在房?jì)r(jià)相對合理情況下，房地產(chǎn)繁榮會(huì )擴大上游水泥、鋼材等原材料需求，同時(shí)帶動(dòng)下游家電、建筑裝飾等產(chǎn)品的熱銷(xiāo)，但是隨著(zhù)部分地區房?jì)r(jià)到了泡沫化階段，土地、廠(chǎng)房、人工成本都大幅提升，制造業(yè)利潤空間和居民消費能力被不斷壓縮，從而造成房地產(chǎn)“穩增長(cháng)”的邊際效應減弱。黃志龍預計，2019年在“房住不炒”的調控精神指導下，各城市的政策或有微調，但整體上保持嚴調控態(tài)勢仍將是大概率事件。

　　“無(wú)論是行政調控，還是因城施策，地方政府都要為本地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展擔負起主體責任�！眳惨俦硎�，2019年，房地產(chǎn)政策應該從兩方面發(fā)力：一是繼續大力發(fā)展多元市場(chǎng)供應主體，發(fā)展多層次租賃市場(chǎng)；二是進(jìn)一步加強金融政策的結構性管控，防止資金大量進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行炒作。

　　增加公租房有效供應、因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權住房、加大配套基礎設施建設、盤(pán)活存量土地、加快推進(jìn)租賃住房建設、加大對城鎮中低收入家庭和新市民租房購房的支持力度……全國住房和城鄉建設工作會(huì )議對2019年重點(diǎn)工作的部署，已經(jīng)展現出鮮明的輪廓。