經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京4月17日訊 4月15日，財政部、人力資源社會(huì )保障部、中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），通知指出，從印發(fā)之日至2020年12月31日，對包括文化旅游等行業(yè)因疫情暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)予以適當提高額度、允許合理展期、降低利率水平、合理分擔利息等貸款貼息政策。
通知指出，對符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策的群體可適當提高額度，符合條件的個(gè)人最高可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。允許對流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可給予展期，最長(cháng)可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。
同時(shí)，金融機構新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率應適當下降，具體標準為：貧困地區（含國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個(gè)集中連片特殊困難地區）貸款利率上限由不超過(guò)LPR+300BP下降為L(cháng)PR+250BP，中、西部地區由不超過(guò)LPR+200BP下降為L(cháng)PR+150BP，東部地區由不超過(guò)LPR+100BP下降為不超過(guò)LPR+50BP。
另外，通知還對簡(jiǎn)化審批程序、免除反擔保要求、提升擔?；鹦艿葍热葸M(jìn)行了指導。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
通知原文如下：
關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息力度全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)的通知
財金〔2020〕21號
各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、人力資源社會(huì )保障局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行：
當前新冠肺炎疫情對就業(yè)創(chuàng )業(yè)造成一定影響。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的重要講話(huà)精神，全面強化穩就業(yè)舉措，更好發(fā)揮創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金引導作用，加強資金保障，全力支持復工復產(chǎn)和創(chuàng )業(yè)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )有序穩定發(fā)展，現通知如下：
一、擴大覆蓋范圍
?。ㄒ唬┰黾又С秩后w。自通知印發(fā)之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)體工商戶(hù)；二是貸款購車(chē)專(zhuān)門(mén)用于出租運營(yíng)的個(gè)人；三是貸款購車(chē)加入網(wǎng)絡(luò )約車(chē)平臺的專(zhuān)職司機（需平臺提供專(zhuān)職司機“雙證”等證明材料）；四是符合條件的出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或其子公司；五是對已享受創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現經(jīng)營(yíng)困難的，可再次申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款。
?。ǘ┙档蜕暾堥T(mén)檻。小微企業(yè)當年新招用符合條件創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人數與企業(yè)現有在職職工人數的占比，由20%下降為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下降為8%。
二、適當提高額度
符合條件的個(gè)人最高可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人合伙創(chuàng )業(yè)的，可根據合伙創(chuàng )業(yè)人數適當提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。
三、允許合理展期
對流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人（含個(gè)體工商戶(hù)，下同）創(chuàng )業(yè)擔保貸款，可給予展期，最長(cháng)可展期至2020年6月30日，展期期間財政給予正常貼息。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過(guò)1年。
四、降低利率水平
金融機構新發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款利率應適當下降，具體標準為：貧困地區（含國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國14個(gè)集中連片特殊困難地區）貸款利率上限由不超過(guò)LPR+300BP下降為L(cháng)PR+250BP，中、西部地區由不超過(guò)LPR+200BP下降為L(cháng)PR+150BP，東部地區由不超過(guò)LPR+100BP下降為不超過(guò)LPR+50BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。本通知印發(fā)之日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款，仍按原規定執行。
五、合理分擔利息
自2021年1月1日起，新發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔，剩余部分財政給予貼息。
六、簡(jiǎn)化審批程序
推行電子化審批，逐步實(shí)行全程線(xiàn)上辦理。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）可通過(guò)所在地社區、村委會(huì )、群團組織、金融機構、擔保機構等推薦方式拓展創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請渠道，推廣依托社會(huì )保障卡搭載創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請、審核和撥付功能。逐步推行“一站式”服務(wù)，實(shí)行人社部門(mén)審核借款人資格、擔保機構盡職調查、金融機構貸前調查“多審合一”，避免重復提交材料。人社部門(mén)資格審核原則上應壓縮在7個(gè)工作日內，擔保機構盡職調查壓縮在3個(gè)工作日內，金融機構貸款受理至發(fā)放原則上壓縮在5個(gè)工作日內，確需辦理反擔保、抵押等手續的可適當延長(cháng)。對不符合條件的，應在5個(gè)工作日內通知申請人并說(shuō)明原因，一次性告知需補充完善的手續和資料。鼓勵各地自主整合擔?；鹋c經(jīng)辦金融機構辦理流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。
七、免除反擔保要求
自通知印發(fā)之日起，新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，以及全國創(chuàng )業(yè)孵化示范基地或信用社區（鄉村）推薦的創(chuàng )業(yè)項目，獲得設區的市級以上榮譽(yù)稱(chēng)號的創(chuàng )業(yè)人員、創(chuàng )業(yè)項目、創(chuàng )業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機構評估認定的信用小微企業(yè)、商戶(hù)、農戶(hù)，經(jīng)營(yíng)穩定守信的二次創(chuàng )業(yè)者等特定群體，免除反擔保要求。鼓勵有條件的地方對其他創(chuàng )業(yè)擔保貸款逐步降低或免除反擔保要求。
八、提升擔?；鹦?nbsp;
各地相關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化擔保條件和手續，制定擔?；鸨M職免責和激勵約束辦法，合理提升擔?；鸫鷥敱壤托?。實(shí)行擔?；鸱糯蟊稊蹬c貸款還款率掛鉤機制，創(chuàng )業(yè)擔保貸款上年到期還款率（上年累計到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計到期貸款應回收金額）達到90%以上的，本年可適當提高放大倍數至擔?；鸫婵钣囝~的10倍。
九、鼓勵地方加大支持力度
各地可適當放寬創(chuàng )業(yè)擔保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政承擔。
十、強化統籌協(xié)調與激勵約束
財政、人民銀行、人社部門(mén)要完善協(xié)作機制，加快健全完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款分類(lèi)統計制度，加強部門(mén)間信息共享，充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數據。人社部門(mén)負責做好資格審核工作。各擔?；疬\營(yíng)管理機構和經(jīng)辦金融機構按季向當地人民銀行分支機構、財政、人社部門(mén)報告擔?；鸷蛣?chuàng )業(yè)擔保貸款發(fā)放使用情況。人民銀行分支機構強化普惠金融定向降準考核、專(zhuān)項金融債發(fā)行等外部激勵約束，引導經(jīng)辦金融機構提升服務(wù)質(zhì)效；財政部門(mén)負責做好擔?；?、財政貼息和獎補資金的管理工作，明確對擔?；饋?lái)源和補償機制，強化考核和監督檢查，發(fā)揮好獎補資金激勵作用，確保貼息、獎補資金及時(shí)撥付到位。
十一、政策銜接
本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng )業(yè)擔保貸款合同，仍按原合同約定執行。本通知無(wú)明確規定的，仍按照《中國人民銀行 財政部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號）、《財政部 人力資源社會(huì )保障部 中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)擔保貸款財政貼息工作的通知》（財金〔2018〕22號）、《財政部關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法>的通知》（財金〔2019〕96號）等原有相關(guān)規定執行。
財政部
人力資源社會(huì )保障部
中國人民銀行
2020年4月15日
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