原標題：政協(xié)委員吳尚之：要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　黨的十九大提出，文化興國運興，文化強民族強。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復興。文化建設既關(guān)系到國運興衰、民族興亡，也關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和人民的美好生活，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　近五年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強。但是，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還有諸多問(wèn)題需要認真研究和解決。6月5日至14日，我參加了全國政協(xié)文化文史和學(xué)習委員會(huì )赴四川、福建的專(zhuān)題調研，重點(diǎn)了解“推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的有關(guān)情況。調研中了解到，當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在以下問(wèn)題：

　　一是文化產(chǎn)業(yè)總量規模較小，在國民經(jīng)濟中還沒(méi)有成為支柱產(chǎn)業(yè)。2017年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值占同期GDP的4.29%，與到達支柱產(chǎn)業(yè)5%的標準還有一段距離，與發(fā)達國家差距更大。四川、福建的文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國居于前十位，但其在GDP中的比重也偏低，分別為4.02%、4.13%。

　　二是文化產(chǎn)業(yè)中文化服務(wù)業(yè)的比重偏低，文化制造業(yè)比重偏高。文化服務(wù)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的主要部分，包括新聞信息服務(wù)、內容創(chuàng )造生產(chǎn)、創(chuàng )意設計服務(wù)、文化娛樂(lè )休閑服務(wù)等，涵蓋文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、電影等行業(yè)。文化制造業(yè)的典型產(chǎn)品包括工業(yè)美術(shù)品（雕塑、漆器、刺繡、地毯等）、藝術(shù)陶瓷、文化裝備（印刷設備、廣電影視設備、演義設備、游樂(lè )游藝設備、樂(lè )器等）、文化消費終端（文具、筆墨、家用視聽(tīng)設備等）。2016年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值中，文化服務(wù)業(yè)比重為52.1%，文化制造業(yè)的比重為38.6%，文化批發(fā)和零售業(yè)為9.3%。其中，文化服務(wù)業(yè)偏低，文化制造業(yè)偏高。

　　三是區域發(fā)展不平衡。從全國來(lái)看，2016年西部地區的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全國總量的10%，東部地區占全國總量的70%以上。區域發(fā)展不平衡還表現在城鄉不平衡等方面。如四川省，成都市文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)約占全省50%。

　　四是文化創(chuàng )新能力不足。一方面，內容生產(chǎn)能力還不強，精品力作、知名品牌、骨干企業(yè)還不多，重數量規模輕質(zhì)量效益、產(chǎn)業(yè)結構雷同、產(chǎn)品重復生產(chǎn)、項目重復建設的現象較為普遍；另一方面，新興文化產(chǎn)業(yè)比重偏低，文化資源開(kāi)發(fā)利用、轉化能力相對較弱，特別是對中華優(yōu)秀傳統文化資源、地方文化特色資源開(kāi)發(fā)利用不夠。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要有規模的擴展和總量的增長(cháng)，更需要有產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高和效益的提升，我建議：

　　一是提高文化產(chǎn)業(yè)內容質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)既涵蓋文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，也涵蓋文化輔助生產(chǎn)等相關(guān)領(lǐng)域。這其中，內容的生產(chǎn)是第一位的。內容是產(chǎn)業(yè)的核心，又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。文化的影響力、傳播力、軟實(shí)力主要在于文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域的內容生產(chǎn)及其質(zhì)量。在文化產(chǎn)業(yè)和內容生產(chǎn)方面，要堅持正確的發(fā)展導向，始終把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。要進(jìn)一步加強國家層面對文化建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃引導，實(shí)施文化精品戰略，支持、鼓勵、推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的文化精品。

　　二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構。首先要進(jìn)一步深化供給側結構性改革，把發(fā)展的重點(diǎn)放在文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域，特別是文化服務(wù)業(yè)，做強做大文化核心產(chǎn)業(yè)，以核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要推動(dòng)傳統文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動(dòng)文化和科技深度融合，鼓勵支持基于大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新興文化業(yè)態(tài)，發(fā)展文化創(chuàng )意、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)、數字出版、動(dòng)漫游戲、數字創(chuàng )意等新興文化產(chǎn)業(yè)。

　　三是加強文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調統籌。首先要加強區域協(xié)調統籌。西部地區文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國偏低，但文化資源十分豐厚，產(chǎn)業(yè)潛力大。國家要加大西部地區的文化投入，促進(jìn)西部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，要加強城鄉協(xié)調統籌，大力支持發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步滿(mǎn)足農民文化生活需要。再次，要加強戰略統籌，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅、鄉村振興戰略相結合，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相結合，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。

　　四是完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先要加快推動(dòng)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》出臺，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。其次，要完善文化產(chǎn)業(yè)政策。如文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地政策。針對大多數文化企業(yè)輕資產(chǎn)、可抵押物少的特點(diǎn)，有關(guān)金融機構在創(chuàng )新服務(wù)模式和金融產(chǎn)品方面還受到諸多限制。文化企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題依然存在，這方面應該有更多支持。（作者系全國政協(xié)委員，原國家新聞出版廣電總局副局長(cháng)）