原標題：全域旅游適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展趨勢

　　《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》的印發(fā)標志著(zhù)全域旅游發(fā)展已經(jīng)由示范區創(chuàng )建擴展到全面推廣階段，即真正走向全域覆蓋。這種轉化與當前我國經(jīng)濟社會(huì )以及旅游業(yè)發(fā)展現狀和趨勢相適應

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），就加快推動(dòng)旅游業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，全面優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，走全域旅游發(fā)展的新路子作出部署�！吨笇б庖�(jiàn)》指出，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟的戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)大眾旅游時(shí)代到來(lái)，我國旅游有效供給不足、市場(chǎng)秩序不規范、體制機制不完善等問(wèn)題日益凸顯。發(fā)展全域旅游有利于不斷提升旅游業(yè)現代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平，更好滿(mǎn)足旅游消費需求。

　　自2016年1月全國旅游工作會(huì )提出發(fā)展全域旅游的戰略部署以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩年多的“全域旅游示范區”創(chuàng )建，全域旅游發(fā)展模式和發(fā)展理念在旅游領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大反響，還分別于2017年和2018年兩次寫(xiě)入政府工作報告，標志著(zhù)全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰略。此次《指導意見(jiàn)》的印發(fā)標志著(zhù)全域旅游發(fā)展已經(jīng)由示范區創(chuàng )建擴展到全面推廣階段，即真正走向全域覆蓋。這種轉化是與當前我國經(jīng)濟社會(huì )以及旅游業(yè)發(fā)展現狀和趨勢相適應的。

　　首先，進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，廣大人民群眾的旅游需求進(jìn)入全面釋放期，發(fā)展全域旅游是市場(chǎng)增長(cháng)的客觀(guān)需要。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人們生活理念的進(jìn)步，人民對美好生活的需要日益增長(cháng)，旅游消費市場(chǎng)持續旺盛，近10年來(lái)一直保持著(zhù)兩位數增長(cháng)。2017年，我國居民國內旅游達到人均3.7次。旅游產(chǎn)品供給無(wú)論在數量還是在類(lèi)別上，都遠遠跟不上市場(chǎng)快速增長(cháng)的步伐。此外，旅游業(yè)發(fā)展還存在著(zhù)地區不平衡、城鄉不平衡、資源開(kāi)發(fā)不充分和資源開(kāi)發(fā)深度不夠等問(wèn)題，需要通過(guò)發(fā)展全域旅游來(lái)彌補數量不足和開(kāi)發(fā)不充分等問(wèn)題，即讓供給跟上需求。

　　其次，公共服務(wù)體系的日益完善，為全域旅游的發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎。多年來(lái)，我國各級政府一直致力于城鄉一體全面統籌，努力促進(jìn)公共服務(wù)體系建設城鄉均等化發(fā)展，使交通、通信、醫療、衛生等公共服務(wù)體系日臻完善。特別是以高速公路、高等級公路、縣鄉路、村村通等為代表的公共交通設施體系和公共交通服務(wù)體系，已經(jīng)由大城市延伸到了偏遠的鄉村，實(shí)現了空間全覆蓋。公共服務(wù)體系的完善為旅游業(yè)的全域發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎。

　　再次，經(jīng)過(guò)兩年多的理論研究和全域旅游示范區創(chuàng )建，為全域旅游的全面發(fā)展積累了經(jīng)驗，并做好了理論準備。自2016年部署發(fā)展全域旅游以來(lái)，我國已經(jīng)分別在省、市、縣等不同層面上開(kāi)展了全域旅游示范區的創(chuàng )建工作，并于2017年6月發(fā)布了《全域旅游示范區創(chuàng )建工作導則》，為全域旅游示范區創(chuàng )建制定了標準和工作指針。同時(shí)，在全域旅游示范區創(chuàng )建和推進(jìn)的過(guò)程中，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界也在持續進(jìn)行全域旅游理論的系統性研究，使全域旅游從概念、內涵到發(fā)展原則、推進(jìn)機制等方面逐漸形成了成熟、系統的理論體系。因此，兩年多的示范區創(chuàng )建和理論研究實(shí)踐，使全域旅游的全覆蓋式推廣有了理論、方法和技術(shù)準備，也為全域旅游的推廣做好了前期宣傳和輿論準備，使全域旅游的發(fā)展理念、發(fā)展模式、發(fā)展路徑有了廣泛的群眾基礎和社會(huì )影響。

　　總之，從2016年將全域旅游確定為全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新理念和創(chuàng )新模式，到2017年和2018年全國兩會(huì )連續將全域旅游寫(xiě)進(jìn)政府工作報告，使全域旅游由行業(yè)發(fā)展理念上升為國家戰略，再到本次《指導意見(jiàn)》的發(fā)布，全域旅游的理論體系、實(shí)踐經(jīng)驗逐步走向成熟，形成了以綜合機制、融合發(fā)展、公共服務(wù)和整體營(yíng)銷(xiāo)為核心的全域旅游理論框架。作為一種源于中國的旅游發(fā)展實(shí)踐，全域旅游是適應我國大眾旅游時(shí)代和旅游業(yè)供給側結構性改革需求應運而生的創(chuàng )新發(fā)展理念和發(fā)展模式，體現了旅游業(yè)在新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全域化、規范化、效益最大化的理念和訴求；充分發(fā)揮了旅游業(yè)滲透力強、融合度高、拉動(dòng)力大的綜合優(yōu)勢，擴大了旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋范疇，重構了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展績(jì)效，增強了旅游產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。理論和經(jīng)驗是在實(shí)踐中逐步走向成熟的，經(jīng)過(guò)兩年多的理論準備和實(shí)踐積累，我們樹(shù)立了全域旅游發(fā)展的理論自信，有信心在《指導意見(jiàn)》的指導下堅定地推進(jìn)旅游發(fā)展全域化。