新華網(wǎng)北京12月24日電 (記者林紅梅、齊中熙)“天氣原因”“航空管制”……這些是飛機不能正點(diǎn)起飛時(shí)經(jīng)常聽(tīng)到的原因。24日在此間召開(kāi)的全國民航工作會(huì )議間隙，民航局局長(cháng)李家祥接受新華社記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)。

　　他說(shuō)：“必須回應人民群眾關(guān)切，深化航班延誤治理。民航局將提高航班運行效率，克服航班量不斷上升、空域資源短缺、惡劣天氣增多等因素影響，全力做好航班正常保障和航班延誤處置工作�！�

　　量化各環(huán)節時(shí)間

　　一個(gè)航班的正點(diǎn)運行，涉及60多個(gè)保障環(huán)節和40多個(gè)基層保障單位。如何擠壓出各環(huán)節被耽誤的時(shí)間，讓整個(gè)鏈條都處于合理時(shí)間內？李家祥說(shuō)：“民航局從制訂標準入手，標準是保障航班運行秩序的‘規矩’�！�

　　李家祥介紹，民航局對航班運行全過(guò)程中涉及的航空公司、機場(chǎng)、空管的運行標準及流程，進(jìn)行了全面梳理、調整和優(yōu)化，連續出臺了一系列規范性文件。

　　今年8月，制定了《優(yōu)化空中交通管制運行規范的暫行規定》，在保障安全的前提下，對航空器尾流間隔、地面滑行速度、占用跑道時(shí)間等作了更嚴格的限定和細化，量化、壓縮了空中交通管制服務(wù)過(guò)程中的作業(yè)時(shí)間，優(yōu)化了現有管制流程，加速空中流量，提高空管運行效率。

　　今年9月，制定了《機場(chǎng)航班運行保障標準》和《航空公司航班正常運行標準》，進(jìn)一步明確機場(chǎng)和航空公司等各地面保障環(huán)節的保障時(shí)間，量化、壓縮了部分保障環(huán)節的作業(yè)時(shí)間，提高航班運行效率。還對發(fā)生大面積航班延誤時(shí)機場(chǎng)服務(wù)保障資源的統一調配做出了明確規定。

　　強化聯(lián)動(dòng)運行

　　多部門(mén)“各掃門(mén)前雪”，致使民航鏈條運轉不暢是航班延誤的體制原因。

　　“民航各運行單位從內部查找原因，通過(guò)改善運行方式和管理模式來(lái)提升運行效率�！崩罴蚁檎f(shuō)。

　　空管部門(mén)加強源頭管理，通過(guò)縮小尾流間隔、提高地面滑行速度等方式，重點(diǎn)抓北京、上海、廣州、深圳、成都等主要機場(chǎng)始發(fā)航班的放行，使以上機場(chǎng)早高峰放行速度明顯加快，運行效率大幅提高。

　　運行監控部門(mén)也加大協(xié)調力度和頻率，及時(shí)通報天氣和流量控制情況，重點(diǎn)解決繁忙機場(chǎng)始發(fā)航班延誤問(wèn)題，盡早放行地面長(cháng)時(shí)間等待航班。

　　航空公司著(zhù)力加強內部運行管理，通過(guò)預留備份運力、設立場(chǎng)內機組休息室、快速過(guò)站、合理安排航班和機組、嚴格按照批復時(shí)刻運營(yíng)航班等措施，降低了航空公司自身原因導致航班延誤比例。

　　機場(chǎng)管理機構通過(guò)調整機場(chǎng)航班運行保障標準、完善設施設備、整合機場(chǎng)及地面代理服務(wù)公司的各類(lèi)資源等措施，進(jìn)一步優(yōu)化機場(chǎng)運行秩序，提高了放行正常率。

　　應用新技術(shù)和加大監督兩手抓

　　“推廣新技術(shù)是提高航班正點(diǎn)率的抓手�！崩罴蚁檎f(shuō)。民航局今年繼續大力推進(jìn)新技術(shù)的使用范圍，切實(shí)提高復雜天氣條件下的航班運行效率。

　　民航局要求全國8個(gè)旅客吞吐量2000萬(wàn)人次以上、18個(gè)旅客吞吐量500至2000萬(wàn)人次的大中型機場(chǎng)加快安裝、使用Ⅱ、Ⅲ類(lèi)盲降系統；各航空公司飛機于今年10月底前全部安裝ACARS系統或衛星電話(huà)。

　　今年9月，民航局制定了《做好航班正常工作若干規定》，對航空運輸生產(chǎn)鏈條上各單位應承擔的責任進(jìn)一步細化。同時(shí)健全了約束機制，對違反規定且航班正常率低的責任單位及負責人，視情給予通報批評、暫停受理新增航線(xiàn)航班和加班包機申請、消減總飛行小時(shí)，取消或暫停航班，取消航班時(shí)刻、罰款、追究領(lǐng)導責任等處罰。

　　措施實(shí)施以來(lái)，在全國航空公司執行航班較去年同期增長(cháng)7.86%的背景下，9至11月全國航空公司航班正常率分別達到74.11%、78.18%和77.81%，較8月分別提高8.26、12.33和11.96個(gè)百分點(diǎn)。

　　“當前航班延誤問(wèn)題雖然在一定程度上得到緩解，但仍受空域管理體制不順及空域資源短缺等因素影響，加上民航每年新增200多架飛機，運行保障壓力不斷增大。在較長(cháng)時(shí)間內，治理航班延誤仍然是一項復雜而艱巨的任務(wù)�！崩罴蚁樘寡�。