3月8日(星期五)下午3時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取全國人大常委會(huì )委員長(cháng)吳邦國作全國人大常委會(huì )工作報告。

    [吳邦國]全國人大代表是最高國家權力機關(guān)組成人員。尊重代表的權利就是尊重人民的權利，保障代表依法履職就是保證人民當家作主。我們始終把充分發(fā)揮代表作用作為堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要內容，在總結實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上修改代表法，進(jìn)一步推進(jìn)代表工作制度化，提高代表服務(wù)保障工作水平，更好地發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

    一是保證代表參加行使國家權力。出席人民代表大會(huì )會(huì )議，審議和表決各項議案、報告和其他議題，是代表參加行使國家權力的主要形式。為充分保證代表的民主權利，每次大會(huì )前，組織代表審閱和討論擬提請大會(huì )審議的重要議案，認真聽(tīng)取代表意見(jiàn)和建議；會(huì )議期間，堅持發(fā)揚民主、集思廣益，督促有關(guān)方面根據代表的意見(jiàn)和建議，修改完善各項議案和報告；會(huì )議結束后，及時(shí)將代表審議意見(jiàn)匯總整理，送有關(guān)方面研究改進(jìn)工作。充分保證代表知情知政，及時(shí)向代表提供經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等材料，適時(shí)舉辦形勢報告會(huì )，組織代表開(kāi)展集中視察和專(zhuān)題學(xué)習，幫助代表了解黨和國家重大決策以及有關(guān)工作進(jìn)展情況，為代表審議好議案和報告創(chuàng )造條件。

    二是增強代表議案和建議辦理實(shí)效。提出議案和建議是代表依法履職的重要內容，辦理代表議案和建議是國家機關(guān)的法定職責。常委會(huì )每年聽(tīng)取審議各專(zhuān)門(mén)委員會(huì )關(guān)于代表議案審議結果的報告，聽(tīng)取常委會(huì )辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報告。代表議案和建議承辦單位注重加強與代表的聯(lián)系，邀請代表參加座談會(huì )和專(zhuān)題調研，共同研究辦理方案，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )還加強對重點(diǎn)辦理代表建議的跟蹤督辦，努力使議案辦理過(guò)程成為提高立法質(zhì)量的過(guò)程，使建議辦理過(guò)程成為推動(dòng)改進(jìn)工作的過(guò)程。職業(yè)病防治法的修改，就吸收了代表提出的明確用人單位責任、發(fā)揮工會(huì )組織作用、加強工作場(chǎng)所環(huán)境檢測等意見(jiàn)。寧夏代表團建議中提出的保障西海固地區飲水安全、實(shí)施生態(tài)移民搬遷以及發(fā)展節水高效農業(yè)等問(wèn)題，內蒙古代表團建議中提出的保護草原生態(tài)、增加牧民收入等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)持續跟蹤督辦和各方面共同努力，已經(jīng)得到較好解決，一些好的做法還在全國推廣。這不僅是充分發(fā)揮代表作用的結果，更是人民當家作主的重要體現。

    三是擴大代表對常委會(huì )工作的參與。常委會(huì )由代表大會(huì )產(chǎn)生，對代表大會(huì )負責，受代表大會(huì )監督。常委會(huì )注重緊緊依靠代表做好各項工作，建立健全代表參與常委會(huì )工作的機制。在制定立法規劃和年度立法、監督工作計劃時(shí)，認真研究代表議案和建議反映集中的突出問(wèn)題，并作為確定立法和監督項目的重要依據。在開(kāi)展立法、監督工作的過(guò)程中，邀請相關(guān)領(lǐng)域和熟悉情況的代表參與立法調研、專(zhuān)題調研和執法檢查，邀請代表列席常委會(huì )會(huì )議和專(zhuān)門(mén)委員會(huì )會(huì )議，重要法律草案還書(shū)面征求全體代表意見(jiàn)，充分采納代表提出的合理建議。列席會(huì )議和參加活動(dòng)的代表精心準備、積極參與，為提高常委會(huì )工作質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

    四是密切代表同人民群眾的聯(lián)系。人大代表工作和生活在人民中間，同人民群眾保持著(zhù)密切聯(lián)系，對黨和國家的方針政策、憲法和法律的貫徹實(shí)施體會(huì )最深刻，對現實(shí)生活中的實(shí)際問(wèn)題、人民群眾的愿望呼聲了解最深入。加強和改進(jìn)代表聯(lián)絡(luò )服務(wù)工作，在省級人大常委會(huì )設立全國人大代表聯(lián)絡(luò )處，建立健全260多個(gè)全國人大代表小組，完善代表小組活動(dòng)方式，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道，支持代表通過(guò)多種形式聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)。圍繞改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題，每年組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調研，并將調研報告轉交有關(guān)方面研究處理，為黨和國家決策提供參考。

（責任編輯：鄭博）