經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月3日訊（記者 陳果靜）國家金融與發(fā)展實(shí)驗室支付清算研究中心3日在京發(fā)布《中國支付清算發(fā)展報告（2019）》。

　　《報告》顯示，2018年我國中央銀行支付清算體系穩健運行,非現金支付平穩增長(cháng),移動(dòng)支付保持快速增長(cháng)勢頭,社會(huì )資金清算更加高效,支付服務(wù)普惠性繼續提升,支付金融基礎設施和基本制度建設取得重要進(jìn)展,支付行業(yè)系統性金融風(fēng)險防控成效顯著(zhù),市場(chǎng)開(kāi)放進(jìn)一步擴大。數據顯示,2018年全國銀行業(yè)金融機構共辦理非現金支付業(yè)務(wù)2203.12億筆,金額3768.67萬(wàn)億元,同比分別增長(cháng)36.94%和0.23%。

　　當前，第三方支付行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段�！秷蟾妗分赋�，2018年,隨著(zhù)監管趨嚴,第三方支付行業(yè)的野蠻生長(cháng)階段結束,行業(yè)正向合規化的方向有序發(fā)展。據初步統計,2018年共發(fā)布十余份監管文件,開(kāi)出百余張罰單,累計罰額是上一年罰額的近7倍。無(wú)論是在監管文件的發(fā)布數量,還是對支付機構違規行為的處罰力度,都表明第三方支付牌照資源在行業(yè)整頓過(guò)程中配置逐步優(yōu)化,合規化、嚴監管是第三方支付行業(yè)未來(lái)發(fā)展的必然趨勢。

　　央行副行長(cháng)范一飛在發(fā)布會(huì )上也強調，金融供給側結構性改革在深入推進(jìn)，作為國民經(jīng)濟基礎的支付產(chǎn)業(yè)更應順勢而為、順勢而上，深化支付產(chǎn)業(yè)結構性改革，首要任務(wù)是牢記產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，回歸支付業(yè)務(wù)本源。

　　對于支付行業(yè)的發(fā)展方向，《報告》認為，旅游、留學(xué)、電商帶動(dòng)跨境消費,第三方跨境支付成紅海。隨著(zhù)中國富裕人口的增長(cháng)和人均可支配收入的提升,國際化教育、境外旅游需求增加,跨境電商購物規模不斷擴大�？缇畴娚�、出境旅游、國際留學(xué)的巨大增長(cháng)空間隱藏著(zhù)可觀(guān)的盈利機會(huì ),驅動(dòng)第三方支付機構紛紛布局跨境支付。截至2018年末,超過(guò)23家支付機構獲得了跨境電商外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)許可,包括財付通、支付寶、拉卡拉、快錢(qián)、銀聯(lián)電子支付、北京銀聯(lián)商務(wù)、網(wǎng)銀在線(xiàn)等。

　　在市場(chǎng)快速增長(cháng)，參與者不斷增多的背景下，《報告》預計，2019年,第三方支付機構將繼續打造跨境業(yè)務(wù)的核心競爭力,以跨境支付業(yè)務(wù)為核心提供一系列的跨境支付增值服務(wù),努力擴大市場(chǎng)占有率。

　　對于支付行業(yè)的規范和發(fā)展，《報告》建議，規范支付清算市場(chǎng)發(fā)展和加強市場(chǎng)監督，加強新興支付工具建設。加強安全性建設，推廣和普及新興支付工具的便捷性與安全性,杜絕安全漏洞,加強支付賬戶(hù)安全風(fēng)險提示。規范內部管理,加強用戶(hù)隱私信息保護。同時(shí)，應采用更安全的加密技術(shù),保護用戶(hù)隱私,并加大對違法分子的處罰力度。此外，還應加強用戶(hù)準入管理,嚴格落實(shí)支付賬戶(hù)實(shí)名制等監管制度,規范用戶(hù)注冊流程,有效保證支付賬戶(hù)的真實(shí)性。

　　《報告》還建議，推進(jìn)非現金結算工具的發(fā)展。加強相關(guān)部門(mén)協(xié)調,增加經(jīng)濟落后地區的群體使用新興支付工具的意愿,加大支付科技知識普及,培育支付機構結合老年人等弱勢群體的使用習慣，開(kāi)發(fā)出簡(jiǎn)單易用的支付工具。

　　在金融監管方面，《報告》認為，應該強化各監管部門(mén)之間的協(xié)調性。支付體系涉及多個(gè)金融市場(chǎng)和多類(lèi)金融機構，應健全跨部門(mén)監管協(xié)調機制，才能形成監管合力，防止監管空白、監管套利，有效防范支付清算風(fēng)險，切實(shí)保障消費者權益。在監管部門(mén)之間應建立信息共享機制，以正確評估支付清算市場(chǎng)的整體風(fēng)險，有效提高監管效率。

　　在制度建設方面，《報告》建議，盡快推動(dòng)支付清算領(lǐng)域的上位法建設，彌補立法空白，為行業(yè)發(fā)展提供法律保障。在深化支付監管“放管服”改革的同時(shí)，要強化事中事后監管，轉變監管思維，提高監管能力和水平。