記者獲悉，國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路健康可持續發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對城際鐵路規劃建設進(jìn)行規范和引導，明確其功能定位、標準條件、監管要求。這是國家首次針對城際鐵路出臺文件。根據《意見(jiàn)》，城際鐵路重點(diǎn)滿(mǎn)足1至2小時(shí)通勤、休閑、商務(wù)等中短途旅客出行需求，嚴禁以城際鐵路名義變相建設高速鐵路和城市軌道交通；新建城際鐵路原則上在地上敷設，設計速度一般為每小時(shí)120至200公里，從嚴控制工程造價(jià)。

城際鐵路是城市群內重要交通方式。近年來(lái)，國家統籌推進(jìn)城際鐵路規劃建設，在部分重點(diǎn)區域積極打造“軌道上的城市群”。目前，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成渝雙城經(jīng)濟圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò )加快形成，總里程接近1800公里，運營(yíng)效益穩步向好，城市群內主要城市間基本實(shí)現1至2小時(shí)通達，對于便利人民群眾出行、提高城市群綜合承載力、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。

此次文件重點(diǎn)是對城際鐵路規劃建設進(jìn)行規范和引導?！兑庖?jiàn)》提出，城際鐵路是城市群節點(diǎn)城市間的骨干旅客運輸方式，重點(diǎn)滿(mǎn)足1至2小時(shí)通勤、休閑、商務(wù)等中短途旅客出行需求，要求嚴禁以城際鐵路名義變相建設高速鐵路和城市軌道交通，從功能上區別于長(cháng)大鐵路干線(xiàn)和城市內部交通。

標準條件方面，《意見(jiàn)》明確堅持適度超前、不能過(guò)度超前的原則，以需求為導向，提出新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬(wàn)人次/年，審慎建設與既有干線(xiàn)鐵路平行的城際鐵路項目，既有城際鐵路運營(yíng)5年后客流密度未達到預期指標50%的地區要暫停新建城際鐵路項目。明確新建城際鐵路原則上在地上敷設，設計速度一般為每小時(shí)120至200公里，集約高效、因地制宜確定技術(shù)標準，從嚴控制工程造價(jià)。

此外，《意見(jiàn)》還明確了城際鐵路實(shí)施程序、監管要求和管理體系。根據《意見(jiàn)》，國家鐵路局履行行業(yè)監督管理部門(mén)職責，壓實(shí)地方政府工程質(zhì)量安全監管責任，加強城際鐵路建設運營(yíng)監管體制機制建設。落實(shí)地方政府支出責任，明確新建城際鐵路項目資本金比例不低于50%，不得違規舉債融資，既有城際鐵路運營(yíng)10年后未實(shí)現現金流平衡的地區，也要暫停新建城際鐵路項目，防范債務(wù)風(fēng)險。同時(shí)，對符合條件的項目鼓勵社會(huì )資本參與，探索提供適合城際鐵路的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。