天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展若干措施的通知

　　各區人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2020年2月6日

《天津市打贏(yíng)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控阻擊戰進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的若干措施》

　　為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持受疫情影響較大的企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，統籌推動(dòng)改革發(fā)展穩定各項工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，在應對疫情期間，實(shí)施如下措施。

　　一、加強疫情防控補短板

　　1．強化防控項目資金保障。加大地方政府債券資金和市、區兩級財政資金支持力度，調整支出結構，優(yōu)先保障發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)收治醫院、各級疾控機構等戰時(shí)應急項目，以及急需防護用品生產(chǎn)、物資儲備、冷鏈物流等基本保障項目。用好國家疫情防控應急貸款，專(zhuān)項用于應對疫情直接相關(guān)的醫療物資、生活物資、重點(diǎn)設施建設等。健全醫療防護應急物資儲備機制，進(jìn)一步明確儲備物資品種，加快儲備庫建設，建立生產(chǎn)供應企業(yè)清單，確保戰時(shí)醫療防護應急物資的生產(chǎn)、收儲、調運等全鏈條高效運行。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、市衛生健康委）

　　2．完善項目審批綠色通道。全面落實(shí)“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面”。對列入疫情防控相關(guān)應急項目清單的項目，納入綠色通道，特事特辦、馬上就辦、信用承諾，24小時(shí)內辦結，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標；因前后置手續交叉不能按時(shí)辦結的，先開(kāi)工開(kāi)建，相關(guān)手續后補。對因疫情影響，已供應項目用地的土地出讓金繳納和開(kāi)工、竣工期限，可自動(dòng)延期，不再辦理續期手續。（責任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)辦、市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設委、市規劃和自然資源局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管委）

　　3．扶持“菜籃子”保供基地。采取后補助方式，實(shí)施特殊時(shí)期“菜籃子”蔬菜保供基地生產(chǎn)扶持項目，對列入的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體種植指定品種的，每畝補貼800元，對蔬菜集約化育苗計劃補貼種苗1億株，其中生菜每株苗補貼0.04元，油麥菜、快菜每株苗補貼0.02元。（責任單位：市農業(yè)農村委、市財政局，涉農區人民政府）

　　二、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)穩預期

　　4．推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫用物資生產(chǎn)和原輔料企業(yè)復工生產(chǎn)、擴大產(chǎn)能，幫助企業(yè)解決恢復生產(chǎn)過(guò)程中的原材料、人員、用電、運輸等要素保障問(wèn)題，加速相關(guān)資質(zhì)認定和手續辦理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)滿(mǎn)打足、釋放產(chǎn)能。對于市工業(yè)和信息化局會(huì )同市衛生健康委認定的重要醫用物資生產(chǎn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，金融機構予以信貸安排，市財政全額貼息。對于企業(yè)購買(mǎi)升級設備，可給予技改政策支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局、市財政局、市人社局、市交通運輸委、市市場(chǎng)監管委，各區人民政府）

　　5．對于生產(chǎn)醫用防護服、N95口罩等急需醫用防護物資的企業(yè)，疫情結束后富余的產(chǎn)量，符合標準的全部由政府收儲，并在疫情結束后有序納入儲備體系，繼續收儲。（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管委）

　　6．支持批發(fā)零售平臺建設。對于市商務(wù)局認定的網(wǎng)絡(luò )批發(fā)零售自營(yíng)或第三方平臺、電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )綜合型平臺的建設提升改造項目，給予一定比例補助。統籌大型批發(fā)市場(chǎng)、大型連鎖超市等重點(diǎn)流通企業(yè)，強化貨源組織和政府儲備。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局）

　　7．給予中小企業(yè)房租優(yōu)惠。對承租國有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)及公建配套菜市場(chǎng)，免收3個(gè)月房租、3個(gè)月房租減半。對租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵業(yè)主為租戶(hù)減免租金，由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市國資委、市財政局，各區人民政府）

　　8．加強城市運行保障。在落實(shí)防控措施前提下，確保水電氣暖等要素供應企業(yè)正常生產(chǎn)。對保障城鄉運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)，確保能源資源不間斷供給；對于新增需求，開(kāi)辟綠色通道、特事特辦。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市電力公司）

　　三、實(shí)施援企穩崗保用工

　　9．保障重點(diǎn)企業(yè)用工需求。建立重點(diǎn)企業(yè)用工輸送獎勵機制。對本市人力資源服務(wù)機構向重點(diǎn)缺工企業(yè)一次性輸送30人以上且簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，根據輸送人數和穩定就業(yè)時(shí)間，按照每人最高600元標準給予獎勵；對職業(yè)院校一次性輸送畢業(yè)生或實(shí)習學(xué)生30人以上且就業(yè)或實(shí)習3個(gè)月以上的，按照每人最高1000元標準給予獎勵。（責任單位：市人社局、市財政局）

　　10．鼓勵企業(yè)穩定職工隊伍。階段性降低本市失業(yè)保險繳費費率，單位費率及職工個(gè)人費率均為0.5%，執行至2021年7月31日。對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務(wù)局）

　　11．加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持力度。在津創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)人員，可申請最高30萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款期限最長(cháng)3年，并給予全額貼息。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng )業(yè)擔保貸款申請條件的人數達到企業(yè)現有在職職工人數20%（100人以上企業(yè)達到10%)，可申請最高300萬(wàn)元貸款，貸款期限可達2年，按貸款基礎利率的50%給予貼息。（責任單位：市人社局、市財政局、市金融局、人民銀行天津分行）

　　四、支持科研創(chuàng )新助攻關(guān)

　　12．引導企業(yè)技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)實(shí)施“新型冠狀病毒感染應急防治”科技重大專(zhuān)項，支持開(kāi)展針對新型冠狀病毒感染肺炎防治的抗病毒藥物、疫苗、檢測試劑、醫療和診斷技術(shù)研發(fā)和臨床研究，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)盡快進(jìn)入臨床應用及取得產(chǎn)品證書(shū)。（責任單位：市科技局、市財政局、市市場(chǎng)監管委、市藥監局）

　　13．給予企業(yè)研發(fā)貼息支持。對受委托開(kāi)展新型冠狀病毒感染肺炎藥物研發(fā)、疫苗研究、防護用品研發(fā)設計或供應鏈支持、提供醫學(xué)診療方案等服務(wù)外包機構和企業(yè)，給予貼息支持。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市衛生健康委）

　　14．縮短政策兌現周期。引導鼓勵銀行、擔保機構等在展期續貸、貸款擔保、“雛鷹貸”“瞪羚貸”等科技金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、綠色服務(wù)通道等方面，進(jìn)一步加大對科技型企業(yè)融資支持。充分利用信息化手段，對科技型企業(yè)開(kāi)展線(xiàn)上融資對接。加快發(fā)放首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)獎勵資金，即時(shí)兌現科技扶持政策，確保國家高新技術(shù)企業(yè)及時(shí)享受有效期內稅收減免。（責任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局）

　　五、進(jìn)一步加大減稅降費力度

　　15．加大稅收優(yōu)惠力度。對因疫情影響辦理納稅申報困難的中小企業(yè)，可依法申請延期三個(gè)月申報。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的，由企業(yè)申請依法辦理延期繳納，可延期三個(gè)月。對受疫情影響企業(yè)停產(chǎn)或遭受重大損失，繳納房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請臨時(shí)減免。企事業(yè)單位等社會(huì )單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規定在企業(yè)所得稅稅前扣除；個(gè)人通過(guò)符合稅前扣除資格的社會(huì )單位向抗擊疫情進(jìn)行的公益性捐贈支出，按相關(guān)政策規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除；納稅人無(wú)償捐贈防疫物資并簽訂捐贈合同的，不繳納印花稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　16．特許放寬社保政策。適當延長(cháng)社會(huì )保險繳費期，對受疫情影響的本市參保單位，未能按時(shí)辦理參保登記、繳納社會(huì )保險費等業(yè)務(wù)的，允許其在疫情結束后三個(gè)月內補辦，不收取滯納金，不影響參保職工享受社會(huì )保險待遇，不影響購房、小客車(chē)搖號、子女入學(xué)、積分落戶(hù)等與社保繳費相關(guān)的個(gè)人權益。（責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市教委、市發(fā)展改革委、市公安局）

　　17．持續推動(dòng)港口物流降本增效。深化進(jìn)口貨物“船邊直提”，實(shí)施出口貨物“抵港直裝”。支持企業(yè)應用“碼頭集港”作業(yè)模式，在港口結關(guān)前24小時(shí)內“抵港直裝”，進(jìn)一步壓縮邊界合規時(shí)間。（責任單位：天津海關(guān)、市交通運輸委、市商務(wù)局、天津港集團）

　　六、強化金融支持

　　18．強化信貸支持。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，各銀行機構應采取展期、無(wú)還本續貸等方式提供金融支持，建立、啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，應貸盡貸快貸，不抽貸、斷貸、壓貸。用足用好國家開(kāi)發(fā)銀行天津市分行、天津銀行首批60億元緊急融資，推動(dòng)天津市屬主要法人銀行以低于同期市場(chǎng)利率水平發(fā)放專(zhuān)項項目貸款。（責任單位：市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、市工業(yè)和信息化局）

　　19．降低企業(yè)融資成本。對保障城鄉運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需和其他涉及重要國計民生的企業(yè)給予優(yōu)惠利率支持。對享受人民銀行專(zhuān)項再貸款政策支持的企業(yè)，由市、區兩級財政按人民銀行專(zhuān)項再貸款利率給予50%的貼息。政府性融資擔保機構擔保時(shí)，取消反擔保要求，擔保費減半；政府性再擔保機構再擔保費減半，鼓勵其他類(lèi)型擔保機構參照執行。（責任單位：人民銀行天津分行、天津銀保監局、市金融局、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　20．加強保險服務(wù)。對受疫情影響遭受損失的企業(yè)，保險機構要開(kāi)通24小時(shí)服務(wù)熱線(xiàn)和理賠綠色通道，優(yōu)先辦理、線(xiàn)上理賠，適當擴展責任范圍，簡(jiǎn)化索賠受理要求，采取預付賠款等方式，確保應賠盡賠。推動(dòng)中國出口信用保險公司天津分公司為企業(yè)進(jìn)口防疫物資及設備業(yè)務(wù)，提供免費海外供應商名錄報告和資信調查、特別優(yōu)惠費率等專(zhuān)項服務(wù)，在信用限額審批上給予支持，開(kāi)設專(zhuān)項定損核賠綠色通道，適當放寬理賠受理要求。（責任單位：天津銀保監局、市金融局）

　　21．支持開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)。融資租賃公司開(kāi)展與疫情防控相關(guān)的物資生產(chǎn)設備、醫療設備、檢驗檢疫設備等租賃業(yè)務(wù)，鼓勵對租金和利息予以緩收或減收，鼓勵對受疫情影響嚴重、遇到暫時(shí)困難的企業(yè)給予應收租金展期和新增融資投放，積極提供差異化優(yōu)惠租賃服務(wù)。（責任單位：市金融局、天津銀保監局）

　　國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執行。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個(gè)月。本措施中有明確期限規定的和國家及本市出臺相關(guān)文件另有明確期限規定的從其規定。