為有效應對疫情，恢復市場(chǎng)活力，保持良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，吉林省文化和旅游廳決定實(shí)施吉林文旅“春風(fēng)計劃”，包括：文旅企業(yè)扶持壯大計劃、產(chǎn)業(yè)蓄能計劃、產(chǎn)品提升計劃、激發(fā)文化活力提振文旅消費計劃、“雪后陽(yáng)春”省內游復蘇計劃、“吉行天下”對外營(yíng)銷(xiāo)推廣計劃、冬季市場(chǎng)引爆計劃、宣傳領(lǐng)航計劃、監管護航計劃等9大任務(wù)。

　　一、文旅企業(yè)扶持壯大計劃

　　1.起草出臺《吉林省文化和旅游廳關(guān)于有效應對疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的13條政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）

　　2月5日-17日，研究起草《政策措施》。

　　責任領(lǐng)導：張辰源

　　牽頭處室：綜合處

　　2.《政策措施》發(fā)布

　　2月20日起全平臺發(fā)布。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　3.《政策措施》落實(shí)

　　自發(fā)布之日起，各主辦處（室）會(huì )同市（州）文旅局、行業(yè)協(xié)會(huì )陸續開(kāi)展相關(guān)工作。

　　責任領(lǐng)導：各分管副廳長(cháng)

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處、市場(chǎng)安全監管處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、宣傳處、市場(chǎng)推廣處、航線(xiàn)開(kāi)發(fā)辦公室

　　4.資金使用監管

　　由財務(wù)統計處委托相關(guān)審計機構，配合各主辦處（室）做好資金使用監管。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：財務(wù)統計處

　　二、產(chǎn)業(yè)蓄能計劃

　　5.旅游統計制度改革

　　與中國文化旅游研究院合作，開(kāi)展“旅游業(yè)增加值”和“旅游業(yè)增加值占地區GDP比重”核算。按照省政府要求，開(kāi)展全省高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟指標核算中涉及文旅主要指標核算。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：財務(wù)統計處

　　6.文旅資源普查

　　組織制定文旅資源普查技術(shù)規范，擬于今年完成長(cháng)春、吉林、延邊、長(cháng)白山等地的普查工作。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　7.專(zhuān)題調研

　　針對文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題確定選題，擬訂調研計劃，鼓勵和支持與市州聯(lián)合開(kāi)展調研，適時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行總結交流，對具有建設性、創(chuàng )新性的調研成果，納入“十四五”規劃。

　　責任領(lǐng)導：張辰源

　　牽頭處室：綜合處

　　8.人才培訓

　　制定完善全年培訓計劃，深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品研發(fā)、非遺保護、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、綜合執法、安全監管、公共服務(wù)等培訓，全面提高文旅人才素質(zhì)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：人事處

　　9.校企人力資源對接

　　協(xié)調省教育廳等相關(guān)部門(mén)，運用網(wǎng)絡(luò )平臺和就業(yè)市場(chǎng)，采取點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的方式，適時(shí)組織具有文旅相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校與省內文旅企業(yè)開(kāi)展對接活動(dòng)，為應屆大學(xué)畢業(yè)生拓展就業(yè)渠道，推進(jìn)雙向選擇，實(shí)現精準匹配，破解文旅企業(yè)招工難、省內畢業(yè)生外流問(wèn)題。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：人事處

　　10.企業(yè)產(chǎn)需對接

　　協(xié)調景區（含旅游滑雪場(chǎng)、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位）企業(yè)與文旅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速對接，促進(jìn)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開(kāi)發(fā)；協(xié)調省工信廳、省科技廳，推動(dòng)旅游（冰雪）裝備科研成果向文旅產(chǎn)品轉化；協(xié)調金融機構，為文旅企業(yè)提供融資對接服務(wù)。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

　　11.全域旅游示范區創(chuàng )建活動(dòng)

　　指導具備條件的縣市創(chuàng )建國家級全域旅游示范區，至少完成1個(gè)縣市通過(guò)國家驗收。啟動(dòng)省級全域旅游示范區認定工作。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　三、產(chǎn)品提升計劃

　　12.加快文旅項目生成

　　根據旅游“雙線(xiàn)”空間布局，結合國土空間規劃，為各地重點(diǎn)謀劃包裝50個(gè)5億元以上，涵蓋冰雪、避暑、生態(tài)、康養、鄉村、紅色等業(yè)態(tài)的重大文旅項目，利用對外宣傳營(yíng)銷(xiāo)等機會(huì )搭建項目發(fā)布和招商平臺，培訓和組建專(zhuān)業(yè)招商團隊，組織智庫專(zhuān)家免費為各地做好項目工作服務(wù)支撐。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　13.實(shí)施產(chǎn)品精品化工程

　　針對疫情后旅游市場(chǎng)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)，指導各地加快推動(dòng)重點(diǎn)文旅產(chǎn)品提檔升級和調整產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設思路及方向，重點(diǎn)打造生態(tài)、鄉村、康養、紅色、運動(dòng)等特色核心產(chǎn)品，推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復合型的旅游精品。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

　　14.深度謀劃“吉”字號產(chǎn)品，推出精品線(xiàn)路

　　深挖“吉”字號產(chǎn)品的內涵和外延，豐富消費體驗，挖掘消費熱點(diǎn)，延長(cháng)消費鏈條，向市場(chǎng)推出一系列明星產(chǎn)品。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　15.包裝打造邊境游精品線(xiàn)路

　　組織引領(lǐng)邊境地區和縣市文旅部門(mén)，優(yōu)化現有口岸環(huán)境，做好線(xiàn)路配套提升，包裝推廣與省內游形成特色組合的邊境旅游產(chǎn)品，以邊境游帶動(dòng)省內游。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務(wù)處

　　16.培育“禮遇吉林”系列旅游商品和文創(chuàng )產(chǎn)品

　　提升旅游商品企業(yè)研發(fā)設計水平，通過(guò)組織開(kāi)展“禮遇吉林”文創(chuàng )產(chǎn)品大賽及旅游商品博覽會(huì )等系列活動(dòng)，形成富有吉林特色的旅游商品和品牌。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

　　17.航旅產(chǎn)品資源整合

　　打造新型航空+旅游模式，深度推廣空鐵聯(lián)運，打造“空鐵通”聯(lián)運產(chǎn)品，打造“機+酒”產(chǎn)品，使“快旅漫游”成為吉林旅游交通特色和新的吞吐量增長(cháng)點(diǎn)。

　　責任領(lǐng)導：張辰源

　　牽頭處室：航線(xiàn)開(kāi)發(fā)辦公室

　　四、激發(fā)文化活力提振文旅消費計劃

　　18.國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區創(chuàng )建活動(dòng)

　　指導各地發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵突破行政區劃界限，力爭創(chuàng )建1個(gè)國家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區。發(fā)揮示范帶動(dòng)效應，實(shí)現全省文旅產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，新型文旅消費業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

　　19.國家級夜間文旅消費集聚區創(chuàng )建活動(dòng)

　　指導全省符合條件的商業(yè)街區、商業(yè)綜合體、4A級以上景區、產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)展申報創(chuàng )建工作，強化標準引領(lǐng)，以評促建，力爭全省創(chuàng )建2-3個(gè)國家級夜間文旅消費集聚區。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展處

　　20.推出“精彩吉林”演出季

　　組織省內舞臺藝術(shù)優(yōu)秀劇目、引進(jìn)國內外經(jīng)典劇目集中展演，推出精品演出50場(chǎng)，豐富群眾文化生活，增添吉林旅游亮點(diǎn)。

　　責任領(lǐng)導：王少君

　　牽頭處室：藝術(shù)處

　　21.打造“吉林二人轉”旅游演藝品牌

　　組織以吉林省民間藝術(shù)團為主的全省二人轉演出單位，在桃李梅大劇院等省內劇場(chǎng)演出《吉林二人轉》綜藝節目，打造吉林文旅夜經(jīng)濟演藝品牌。

　　責任領(lǐng)導：王少君

　　牽頭處室：藝術(shù)處

　　22.2020考古工地研學(xué)行活動(dòng)

　　通過(guò)《文化下午茶》欄目，讓公眾“零距離”接觸考古，開(kāi)展考古研學(xué)系列活動(dòng)，拓寬公眾對考古以及文物的認識。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：文物保護與考古處

　　23.第二屆吉林非遺節

　　組織開(kāi)展引進(jìn)精品非遺劇目惠民演出、傳統工藝和非遺美食展示展銷(xiāo)、非遺講座論壇等活動(dòng)，促進(jìn)非遺活態(tài)傳承，進(jìn)一步實(shí)現“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”。

　　責任領(lǐng)導：王少君

　　牽頭處室：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處

　　五、“雪后陽(yáng)春”省內游復蘇計劃

　　24.召開(kāi)全省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )

　　以“推進(jìn)全域旅游發(fā)展”為主題，進(jìn)一步統一思想，凝聚共識，指導全省文旅產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處、辦公室

　　25.“吉祥ID”全民普惠、景區聯(lián)動(dòng)活動(dòng)

　　抓住疫后旅游消費反彈，省內市場(chǎng)先行回暖的特點(diǎn)，鼓勵景區企業(yè)對持有吉林本地身份證的旅游消費者，多種渠道、多種方式給予門(mén)票優(yōu)惠。對效果明顯，帶動(dòng)性強的企業(yè)予以獎補。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　26“周”游吉林主題活動(dòng)

　　突出我省“神山圣水”特別是“兩湖一山”為代表的生態(tài)優(yōu)勢，豐富周末、小長(cháng)假產(chǎn)品供給，研發(fā)文旅互補的“周”游吉林產(chǎn)品。打好“避暑”和“冰雪”兩張牌，有效促進(jìn)東、西部互助互動(dòng)，擴大省內游消費比重。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　27.打造“精彩夜吉林”品牌

　　以“精彩夜吉林”品牌為引領(lǐng)，研發(fā)打造“夜遇”系列產(chǎn)品。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　28.第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動(dòng)

　　適時(shí)啟動(dòng)第四屆消夏避暑全民休閑季系列活動(dòng)，營(yíng)造消夏氛圍，突出生態(tài)、健康、安全的特色，進(jìn)一步豐富消夏產(chǎn)品，拉動(dòng)市場(chǎng)消費。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　29.“吉刻出發(fā)”自駕游主題活動(dòng)

　　發(fā)揮“吉刻出發(fā)”平臺作用，引導和鼓勵自駕游方式，深度鏈接區域自駕游產(chǎn)品，打造自駕游熱點(diǎn)線(xiàn)路和目的地。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　30.“文旅消費觀(guān)察團”系列活動(dòng)

　　設立《消費新主張》欄目，推出“文旅消費風(fēng)云榜”，組織媒體、OTA、專(zhuān)家、企業(yè)代表基層走訪(fǎng)，指導和評估各地文旅消費形勢，推廣消費熱點(diǎn)，以“流量換流量”的思維引導和拉動(dòng)消費。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　31.自由行“集散”行動(dòng)

　　充分整合自駕車(chē)、直通車(chē)、旅游集散咨詢(xún)中心和A級景區、鄉村旅游等優(yōu)勢資源，推動(dòng)集散、移動(dòng)、接待、游覽等無(wú)縫銜接。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　六、“吉行天下”對外營(yíng)銷(xiāo)推廣計劃

　　32.“吉行天下”重要客源市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)

　　為省內企業(yè)搭建外聯(lián)平臺，盡快恢復遠程客源市場(chǎng)。推廣“吉”字號產(chǎn)品、服務(wù)、誠信和安全，形成“開(kāi)心游吉林”和“放心游吉林”的市場(chǎng)形象。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　33.“坐著(zhù)高鐵游吉林”京沈高鐵沿線(xiàn)系列營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)

　　提前布局京沈高鐵開(kāi)通，精準營(yíng)銷(xiāo)、預熱市場(chǎng)。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　34.“見(jiàn)證旗跡”-駕紅旗車(chē)·游精彩吉林活動(dòng)

　　與紅旗品牌互動(dòng)，重走新時(shí)代抗聯(lián)路，推廣抗聯(lián)主題旅游線(xiàn)路和產(chǎn)品。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　35.吉林文旅國際及港澳臺系列交流推廣活動(dòng)

　　鑒于入境游恢復周期長(cháng)的特點(diǎn)，依托吉林文旅境外推廣中心、文化和旅游部駐外辦事處面向當地公眾開(kāi)展常態(tài)化的交流推廣。加大請進(jìn)來(lái)力度，邀請全球孔子學(xué)院院長(cháng)及文旅業(yè)界代表到我省開(kāi)展文旅交流活動(dòng)。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務(wù)處

　　36.“一本書(shū)·讓吉林走向世界”海外綜合推廣計劃

　　與商務(wù)印書(shū)館合作，由國際創(chuàng )作團隊編寫(xiě)吉林英文圖書(shū)，在境內外同步出版發(fā)行，并上架境外主要圖書(shū)館。通過(guò)在全球孔子學(xué)院開(kāi)設吉林文化旅游驛站，在重要客源國市場(chǎng)開(kāi)展宣講活動(dòng)。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：國際與港澳臺事務(wù)處

　　七、冬季市場(chǎng)引爆計劃

　　37.第五屆雪博會(huì )籌備工作

　　本著(zhù)“一屆比一屆好”的辦會(huì )原則，盡早啟動(dòng)第五屆雪博會(huì )的各項籌備工作。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　38.謀劃“冰雪絲路”粉雪聯(lián)盟分站賽

　　依托阿爾卑斯、北美落基山和長(cháng)白山世界三大粉雪基地冰雪品牌優(yōu)勢，在全球冰雪國家選擇20個(gè)知名滑雪場(chǎng)和冰雪旅游勝地啟動(dòng)“冰雪絲路”粉雪聯(lián)盟分站賽，提升吉林省冰雪品牌影響力。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　39.籌備“冰雪絲路”國際高峰論壇

　　積極推動(dòng)“冰雪絲路”納入到“一帶一路”國際合作的框架中，探尋以“冰雪”為橋梁和紐帶的國際合作方式、路徑，搭建冰雪國際交流平臺。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　40.籌備2020—2021雪季全省冰雪旅游啟動(dòng)儀式

　　組織旅游滑雪場(chǎng)、高等級景區、度假區、溫泉、鄉村旅游等冰雪旅游主體企業(yè)，包裝產(chǎn)品、發(fā)布政策，形成吉林冬季旅游市場(chǎng)啟動(dòng)的標志性?xún)x式。

　　責任領(lǐng)導：金旭東

　　牽頭處室：資源開(kāi)發(fā)處

　　41.積極對接北京冬奧組委

　　加強與北京冬奧組委的工作對接，爭取宣傳和活動(dòng)資源，讓吉林冰雪充分融入冬奧元素。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：市場(chǎng)推廣處

　　八、宣傳領(lǐng)航計劃

　　42.“冰雪吉林”OTA在線(xiàn)預售活動(dòng)

　　以省級資金為引領(lǐng)，以省內文旅企業(yè)為依托，整合營(yíng)銷(xiāo)我省冬季產(chǎn)品，提升吉林文旅產(chǎn)品在OTA平臺上的聚集度和關(guān)注度，形成營(yíng)銷(xiāo)閉環(huán)，從而帶旺自助游市場(chǎng)。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　43.吉林文旅自媒體“雙百”扶持提升活動(dòng)

　　通過(guò)全省文旅系統新媒體排名、對以吉林文旅為特色的優(yōu)質(zhì)自媒體帳號遴選，選取100名單位帳號、100名個(gè)人帳號，聘請專(zhuān)家進(jìn)行帳號診斷、中遠期規劃和流量扶持，形成日常多渠道、多點(diǎn)位發(fā)聲，重要活動(dòng)集中統一宣傳的輿論氛圍，提高吉林文旅品牌對外宣傳的合力。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　44.重點(diǎn)文旅活動(dòng)宣傳助力活動(dòng)

　　通過(guò)事先申報的方式，加大對全省各地由當地政府主辦活動(dòng)的宣傳支持，包括報紙版面、新媒體專(zhuān)題、組織媒體采風(fēng)等。

　　責任領(lǐng)導：陳守君

　　牽頭處室：宣傳處

　　九、監管護航計劃

　　45.疫情期間管控巡查

　　建立“縣區一線(xiàn)巡查，省市隨機督查，社會(huì )舉報協(xié)查，網(wǎng)絡(luò )遠程監察”的聯(lián)管共治工作機制，構建形成全方位無(wú)死角，全時(shí)空不間斷的執法監管格局。

　　責任領(lǐng)導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：文化市場(chǎng)綜合執法監督局

　　46.疫情后組織恢復運營(yíng)

　　按照文旅部和省委省政府相關(guān)要求，組織文旅單位有序恢復運營(yíng)。

　　責任領(lǐng)導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場(chǎng)安全監管處

　　47.復蘇期間市場(chǎng)有序監管

　　指導扶持文旅單位規范發(fā)展，避免無(wú)序競爭，提高市場(chǎng)監管水平和執法能力。

　　責任領(lǐng)導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場(chǎng)安全監管處、文化市場(chǎng)綜合執法監督局

　　48.創(chuàng )新信息化監管方式，建立健全旅游市場(chǎng)監管體系。

　　建立旅行社和A級景區風(fēng)險預警機制，加強數據分析與信息共享，持續推進(jìn)旅游監管服務(wù)平臺應用推廣，提升應急指揮能力。

　　責任領(lǐng)導：張辰源、田云鵬

　　牽頭處室：市場(chǎng)安全監管處、資源開(kāi)發(fā)處、文化市場(chǎng)綜合執法監督局

　　本計劃自發(fā)布之日起實(shí)施，最終解釋權歸吉林省文化和旅游廳所有。

　　吉林省文化和旅游廳

　　2020年2月21日