北京市文化產(chǎn)業(yè)“投貸獎”風(fēng)險補償資金管理辦法(試行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》(京發(fā)〔2018〕14號)、《北京市實(shí)施文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)“投貸獎”聯(lián)動(dòng) 推動(dòng)文化金融融合發(fā)展管理辦法(試行)》(京文領(lǐng)辦文〔2017〕3號)，進(jìn)一步緩解本市文化企業(yè)融資難問(wèn)題，推動(dòng)財政資金、社會(huì )資本相結合，建立風(fēng)險共擔機制，鼓勵金融機構加大對小微文化企業(yè)的融資服務(wù)，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　“投貸獎”風(fēng)險補償資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險補償金”)，是指基于“投貸獎”平臺，為鼓勵銀行、擔保、融資租賃等機構面向本市小微文化企業(yè)提供融資服務(wù)而設立的風(fēng)險補償資金。

　　第三條　資金來(lái)源。風(fēng)險補償金由在“投貸獎”平臺上注冊的金融機構與市財政資金按1：3比例共同出資組成。

　　第四條　管理與使用原則。按照“政府助力、機構盡責、風(fēng)險共擔、公開(kāi)高效、普惠小微”的原則進(jìn)行管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，突出使用績(jì)效和加強資金規范管理。

　　第二章　管理機構與職責

　　第五條　市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責指導風(fēng)險補償金設立，市財政局負責對風(fēng)險補償金使用情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)和監督，風(fēng)險補償金納入北京市國有文化資產(chǎn)管理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市文資中心”)部門(mén)預算管理。

　　第六條　市文資中心負責風(fēng)險補償金的管理。具體包括：

　　(一)制定風(fēng)險補償金實(shí)施細則。

　　(二)指導、委托“投貸獎”平臺開(kāi)展風(fēng)險補償金日常管理和運營(yíng)。

　　(三)發(fā)布補償項目申報公告，組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行評審，對年度補償項目進(jìn)行認定，確保資金公開(kāi)透明使用。

　　(四)推動(dòng)“投貸獎”平臺注冊金融機構創(chuàng )新文化金融產(chǎn)品、簡(jiǎn)化審批流程、提高辦理效率，加大服務(wù)小微文化企業(yè)融資力度。

　　(五)配合市財政局開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，配合市審計部門(mén)開(kāi)展資金審計工作等。

　　第三章　適用范圍和標準

　　第七條　風(fēng)險補償金支持范圍：支持主體包括銀行、擔保、融資租賃機構等在“投貸獎”平臺上注冊的金融機構。原則上對支持主體在“投貸獎”平臺上開(kāi)展的文化企業(yè)融資業(yè)務(wù)進(jìn)行補償。重點(diǎn)支持針對小微文化企業(yè)的信用貸款及基于無(wú)形資產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)。

　　第八條　風(fēng)險補償金主要用途，包括對銀行和融資租賃機構發(fā)生不良貸款的本金損失和擔保機構發(fā)生代償的損失進(jìn)行補償，以及組織項目評審等管理運營(yíng)費用。

　　第九條　風(fēng)險補償金支持銀行、擔保、融資租賃等金融機構擴大信貸供給總量。對合作銀行、融資租賃機構為小微文化企業(yè)提供信用貸款、融資租賃業(yè)務(wù)后出現的不良貸款本金損失部分，或擔保發(fā)生代償損失的部分，根據企業(yè)規模及成長(cháng)階段分梯次給予一定比例的風(fēng)險補償。

　　(一)銀行、擔保、融資租賃機構為年經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元(含)以下的企業(yè)提供信用貸款、擔保、租賃業(yè)務(wù)，銀行、融資租賃機構發(fā)生不良貸款本金損失的，或擔保機構發(fā)生代償損失的，按照不良貸款本金損失金額或擔保代償金額的50%給予風(fēng)險補償。

　　(二)銀行、擔保、融資租賃機構為年經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1000萬(wàn)元且小于5000萬(wàn)元(含)的企業(yè)提供信用貸款、擔保、租賃業(yè)務(wù)，銀行、融資租賃機構發(fā)生不良貸款本金損失的，或擔保機構發(fā)生代償損失的，按照不良貸款本金損失金額或擔保代償金額的40%給予風(fēng)險補償。

　　(三)單一項目所獲補償金最高不得超過(guò)200萬(wàn)元。

　　(四)單一金融機構全年所獲補償總額以出資額及財政配比資金額為限，且不超過(guò)資金池總量的10%。全部金融機構全年合計補償金額不超過(guò)總資金池規模。

　　(五)對于通過(guò)北京市中小企業(yè)信用再擔保政策分擔風(fēng)險的項目?jì)?yōu)先予以支持。

　　(六)已享受其他類(lèi)別財政風(fēng)險補償的項目，本風(fēng)險補償金不予支持。

　　第十條　有下列情形之一的金融機構，風(fēng)險補償金不予支持：

　　(一)項目申報前兩年內，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有重大違法記錄的。

　　(二)因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門(mén)調查或偵查的。

　　(三)正在進(jìn)行有可能影響該單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的。

　　第四章　資金使用及運營(yíng)

　　第十一條　風(fēng)險補償金由市文資中心委托“投貸獎”平臺進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理，單獨核算。

　　第十二條　風(fēng)險補償金應進(jìn)行科學(xué)運作、統一管理、定向使用、安全運營(yíng)。市文資中心建立嚴格的補償項目評估制度，加強項目風(fēng)險評估審查，執行科學(xué)的決策程序，有效控制業(yè)務(wù)風(fēng)險。

　　第十三條　對補償項目的追償義務(wù)應由獲得風(fēng)險補償的金融機構承擔，追償所得資金，首先用于彌補金融機構未獲補償的本金及利息損失(利息按合同利率計算到損失確認日)，剩余部分歸還所取得的風(fēng)險補償金；再剩余部分歸于金融機構。市文資中心建立追償督促機制，委托專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行年度核查，對怠于履行追償義務(wù)的金融機構將酌情核減補償比例或取消風(fēng)險補償資格。

　　第十四條　風(fēng)險補償金單獨開(kāi)立銀行賬戶(hù)統一管理，在確保安全性和流動(dòng)性前提下，資金余額沉淀部分可用于投資銀行存款、銀行結構性存款及大額存單等。嚴禁投資股票二級市場(chǎng)和向企業(yè)或項目直接投資。資金收益的60%用于補充風(fēng)險補償金，其余40%可用于聘請專(zhuān)家、交通、租用會(huì )議場(chǎng)地等審核工作經(jīng)費支出。

　　第五章　監督和績(jì)效評價(jià)

　　第十五條　建立風(fēng)險補償金報告制度，年度終了后三個(gè)月內，“投貸獎”平臺應向市文資中心報送風(fēng)險補償金財務(wù)會(huì )計報告及使用情況。

　　第十六條　風(fēng)險補償金接受市財政局、市審計局績(jì)效評價(jià)、審計監督�？�(jì)效評價(jià)、審計監督結果將作為完善專(zhuān)項資金預算管理的重要依據。

　　第十七條　對于金融機構虛報、冒領(lǐng)、套取以及有關(guān)機構截留、挪用、擠占風(fēng)險補償金等違反財經(jīng)法律法規的行為，由市財政局責令限期整改，同時(shí)按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第六章　附　則

　　第十八條　本辦法由市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同市有關(guān)部門(mén)負責解釋。

　　第十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年�！侗本┦形幕瘎�(chuàng )意產(chǎn)業(yè)統貸平臺風(fēng)險補償專(zhuān)項資金管理辦法(試行)》(京財科文〔2014〕1891號)同時(shí)廢止。