“戰局”已布下，時(shí)間已敲定，四川省文化體制改革全面開(kāi)花的“總體戰”已經(jīng)打響。記者從近日省委、省政府召開(kāi)的全省文化體制改革工作會(huì )議上獲悉，我省已列出全面深化文化體制改革的“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”。這場(chǎng)總體戰，是一場(chǎng)全系統、全領(lǐng)域、全方位的戰役，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制、深化公益性文化事業(yè)單位改革、整合文化資源等3大方面是著(zhù)力點(diǎn)。日前，省委宣傳部有關(guān)負責人對我省文化體制改革的相關(guān)關(guān)鍵詞進(jìn)行了解讀。

    關(guān)鍵詞

    “時(shí)間表”

    解讀：文化體制改革已經(jīng)不是搞點(diǎn)狀突破的“局部戰”，而是要打一場(chǎng)涉及各個(gè)領(lǐng)域、全面開(kāi)花的“總體戰”。翻看“時(shí)間表”，主要有3個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)：2010年春節前、2010年底前和2011年底前。

    2010年春節前，四川廣播電視集團、成都電視臺要完成制播分離改革；四川人民廣播電臺和四川電視臺合并組建四川廣播電視臺；四川人民出版社等27家出版單位、四川省歌舞劇院、成都市雜技團等完成轉企改制。啟動(dòng)非時(shí)政類(lèi)報刊社轉企改制。

    2010年底前，全省所有電影公司、省級和成都市非時(shí)政類(lèi)報刊社和四川新聞網(wǎng)、四川在線(xiàn)、神韻在線(xiàn)3家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要全面完成轉企改制；各市(州)、縣(市、區)完成文化市場(chǎng)綜合執法機構組建；市(州)廣播電臺、電視臺完成兩臺合并；成都、綿陽(yáng)、雅安3個(gè)試點(diǎn)地區和四川日報報業(yè)集團等87家試點(diǎn)單位全面完成改革任務(wù)；全面推進(jìn)國有文藝院團轉企改制試點(diǎn)工作。

    2011年底前，確定要轉制為企業(yè)的國有文藝院團完成轉企改制；完成市、縣國有文藝院團結構調整；非時(shí)政類(lèi)報刊等經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉企改制；新聞單位完成剝離經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和業(yè)務(wù)轉制為企業(yè)的改革工作。

    關(guān)鍵詞

    “路線(xiàn)圖”

    【路徑一】

    以“市場(chǎng)化”為基本取向，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制。

    解讀：在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位要有活力和競爭力，根本出路在于面向市場(chǎng)、成為合格的市場(chǎng)主體。以新聞出版行業(yè)為例，通過(guò)轉變政府職能、重塑市場(chǎng)主體、創(chuàng )新體制機制，目前全省新聞出版行業(yè)總資產(chǎn)達到366億元，年銷(xiāo)售收入266億元，分別比“十五”期末增長(cháng)69%和40%，總量規模在全國綜合排位第七。

    成績(jì)在前，接下來(lái)能否培育出一批治理結構完善、充滿(mǎn)競爭活力的現代文化企業(yè)，成了改革重點(diǎn)，也是衡量文化體制改革是否成功的首要標志。經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉企改制是改革的第一位任務(wù)。

    當前，要抓好三個(gè)領(lǐng)域的轉企改制工作：一是出版領(lǐng)域，要按期完成經(jīng)營(yíng)性出版單位轉企改制。二是傳媒領(lǐng)域，要積極抓好非時(shí)政類(lèi)報刊和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站體制改革。有條件的電臺、電視臺要加快推進(jìn)制播分離改革，非時(shí)政類(lèi)報刊單位要抓緊制定準入門(mén)檻，健全退出機制。同時(shí)，要借鑒商業(yè)網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)模式，在重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構。三是演藝領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)電影制作、發(fā)行、放映單位和文藝演出院團體制改革。加強院線(xiàn)建設，形成多元化、多層次、多媒體的電影市場(chǎng)。要按照一院(團)一策的改革思路，盡快制定全省文藝演出院團改革指導意見(jiàn)，積極推動(dòng)歌舞、雜技、地方戲曲等市場(chǎng)發(fā)育比較成熟的文藝單位率先改革。

    【路徑二】

    以“高效化”為重要考量，努力提升公益性文化的公共服務(wù)能力。

    解讀：在培育文化市場(chǎng)主體的同時(shí)，也要提升公益性文化單位的公共服務(wù)能力。公益性文化單位改革，根本方向是突出公益屬性，實(shí)現“高效化”的服務(wù)職能。

    創(chuàng )新管理機制，積極推進(jìn)內部人事、收入分配、社會(huì )保障制度改革，樹(shù)立起多干多受益的正確導向。

    創(chuàng )新投入機制，采取建立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式擴大公共文化服務(wù)體系建設的資金來(lái)源。

    創(chuàng )新供給機制，讓公益性文化單位能更好地為百姓服務(wù)。這其中，有很多讓百姓受惠的亮點(diǎn)：廣播電視村村通、鄉鎮綜合文化站、文化信息資源共享、農家書(shū)屋、農村電影放映等文化惠民工程將繼續推進(jìn)�，F有的公共博物館、紀念館要繼續向社會(huì )免費開(kāi)放，新建的美術(shù)館、圖書(shū)館也將端出“免費大餐”。除此之外，還將推動(dòng)各種文化設施互聯(lián)互通、共建共享。為進(jìn)一步培育、壯大、規范文化市場(chǎng)，提高文化行政管理部門(mén)的行政效能，將組建集中統一的文化市場(chǎng)綜合執法機構。

    【路徑三】

    以“規�；�”為主要戰略，積極推動(dòng)文化資源優(yōu)化整合。

    解讀：“軟、小、散、弱”，是當前我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后的現狀，也是制約我省文化產(chǎn)業(yè)競爭力的重要癥結。此次改革將加大我省文化資源的整合力度，努力實(shí)現四川文化產(chǎn)業(yè)的集約發(fā)展。

    抓產(chǎn)業(yè)鏈條的聚合，做強文化產(chǎn)業(yè)集團。以現有文化集團為主體，以資本運作為紐帶，實(shí)現優(yōu)化組合。比如合并四川省廣播電臺和電視臺，成立四川廣播電視臺，完成由省電影公司和峨眉電影集團組建新的電影集團等。除了在省內聚合，更要“走出去”，實(shí)現跨地區、跨領(lǐng)域、跨所有制的資本運作和業(yè)務(wù)重組，在我省形成一批高起點(diǎn)、重量級的文化戰略投資者。

    抓重大項目的整合，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。重大文化項目是吸附文化資源聚集的“強磁場(chǎng)”，四川文化產(chǎn)業(yè)園、國家動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地、成都現代印務(wù)基地等一大批重大文化產(chǎn)業(yè)項目的集中建設，就是通過(guò)帶動(dòng)文化企業(yè)的集中，進(jìn)而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的集聚。

    抓文化業(yè)態(tài)的融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。在信息技術(shù)革命的推動(dòng)下，各種新興文化業(yè)態(tài)層出不窮。順應這一趨勢，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、手機電視、網(wǎng)絡(luò )電視、數字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)，將培育出我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)極。

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（責任編輯：王蕊）