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　　外行評價(jià)內行、人才評價(jià)方式單一、行政色彩濃厚……長(cháng)期以來(lái)，不完善的職稱(chēng)評價(jià)機制不利于人才的培養發(fā)展，被廣為詬病。為此，深圳依托專(zhuān)業(yè)水平高、服務(wù)能力強、影響力大的社會(huì )組織承接職稱(chēng)評審，將人才評價(jià)權限交給市場(chǎng)，有效激勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)發(fā)展。

　　“社會(huì )組織不得設立與職稱(chēng)評審相關(guān)的收費項目”“對開(kāi)展職稱(chēng)評審的社會(huì )組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年考核一次”……近期，深圳市人社局出臺社會(huì )組織開(kāi)展職稱(chēng)評審工作的管理辦法，對社會(huì )組織承接職稱(chēng)評審作出詳細規定。

　　記者了解到，深圳市在全國率先實(shí)現將政府部門(mén)承擔職稱(chēng)評定的職能向社會(huì )組織轉移，真正實(shí)現“職稱(chēng)怎么評，市場(chǎng)和行業(yè)說(shuō)了算”。2019年度，該市共有38家社會(huì )組織承接了303個(gè)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評審工作，近1.4萬(wàn)人參加社會(huì )化職稱(chēng)評審。

　　“職稱(chēng)評審權限下放后，一方面，行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)心態(tài)更強了。另一方面，政府轉變?yōu)椤�裁判員’，相當于給協(xié)會(huì )戴上‘緊箍咒’，讓職稱(chēng)評審越做越專(zhuān)業(yè)越細化，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍發(fā)展壯大�！鄙钲谑芯G色建筑協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)王向昱告訴《工人日報》記者。

　　讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事

　　在職稱(chēng)評審權限下放之初，社會(huì )上對行業(yè)協(xié)會(huì )承接職稱(chēng)評審爭議很大，行業(yè)主管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)協(xié)會(huì )心存顧慮：一行多會(huì )的情況下，由哪個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )承接？政府要簡(jiǎn)政放權，市場(chǎng)接得住嗎？

　　即使是立于改革潮頭的深圳，這條路也趟了10多年，2002年試水，2014年實(shí)現社會(huì )化職稱(chēng)評審全部由行業(yè)協(xié)會(huì )承接。

　　2013年5月，深圳啟動(dòng)職稱(chēng)評定職能向行業(yè)組織轉移改革試點(diǎn)�！暗谝粋�(gè)吃螃蟹”的是深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì )�！罢�府下放職稱(chēng)評審權限時(shí)，選擇行業(yè)協(xié)會(huì )的要求很高�！痹搮f(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)鄭鑫介紹，深圳裝飾行業(yè)發(fā)展較早、整體水平較高，目前業(yè)內中國百強企業(yè)有67家在深圳，全國十強中深圳占7席。多年來(lái)，協(xié)會(huì )一直在業(yè)內擁有話(huà)語(yǔ)權。

　　記者了解到，該協(xié)會(huì )自2002年開(kāi)始承接行業(yè)內初級和中級職稱(chēng)評審，后來(lái)又逐步承接高級職稱(chēng)，目前承擔了6個(gè)專(zhuān)業(yè)的職稱(chēng)評審。

　　此次職稱(chēng)制度改革大潮中，深圳市綠色建筑協(xié)會(huì )可謂是一匹“黑馬”。2014年，該協(xié)會(huì )提交了一份關(guān)于創(chuàng )立綠色建筑工程師職稱(chēng)評審的建議。

　　“當時(shí)，很多用人單位因留不住人才，深感綠色建筑工作難以為繼�！蓖跸蜿耪f(shuō)，不少從傳統建筑轉到綠色建筑的工程師因無(wú)相關(guān)職稱(chēng)可申報，現有業(yè)績(jì)又無(wú)法評其他職稱(chēng)，導致職業(yè)通道受限，紛紛想轉行。

　　建議提交后，得到深圳市人社局的重視和支持，于當年8月在建筑工程大類(lèi)增設綠色建筑專(zhuān)業(yè)，并確立由深圳市綠色建筑協(xié)會(huì )承接職稱(chēng)評審工作。目前，綠色建筑專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)申報人數從最初不足20人發(fā)展到150人。該協(xié)會(huì )還組建了一支強有力的專(zhuān)家隊伍，為人才評價(jià)提供重要保障。

　　評不好隨時(shí)離場(chǎng)

　　近年來(lái)，深圳市裝飾行業(yè)職稱(chēng)申報人數不斷增加，從2015年的298人增至去年的1979人。推行無(wú)紙化辦公之前，每年職稱(chēng)評審時(shí)，該協(xié)會(huì )辦公室里的資料堆積如山，運送資料到評審現場(chǎng)，更是需要租用貨車(chē)。

　　在深圳，職稱(chēng)評審費用由政府統一收取，不允許社會(huì )組織額外收費。職稱(chēng)評審工作量大、專(zhuān)業(yè)性強、要求高，行業(yè)協(xié)會(huì )為何接下這個(gè)“苦差事”？

　　“是‘苦差事’，更是信任和榮譽(yù)�！蓖跸蜿耪f(shuō)道，綠色建筑工程師職稱(chēng)從無(wú)到有，結束了從業(yè)人員沒(méi)有職稱(chēng)可評的尷尬境地，行業(yè)企業(yè)乃至工程師個(gè)人都很珍惜職稱(chēng)評審這來(lái)之不易的機會(huì )。多年來(lái)，協(xié)會(huì )不計代價(jià)將職稱(chēng)評定做得更好。以評審專(zhuān)家為例，該協(xié)會(huì )從首次評審就堅持邀請業(yè)內頂尖專(zhuān)家擔任評委，保證公平公正。

　　人才是行業(yè)發(fā)展的基礎，在王向昱看來(lái)，承接職稱(chēng)評審、服務(wù)好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很有意義。2014年首次開(kāi)展職稱(chēng)評審時(shí)，申報人數雖不足20人，但專(zhuān)家及協(xié)會(huì )認為更應嚴格把關(guān)、堅持標準，最終評審結果得到申報人及專(zhuān)業(yè)人士的一致認可。對協(xié)會(huì )而言，這也是一次發(fā)展機遇。

　　對此，鄭鑫也有同感。她認為，開(kāi)展職稱(chēng)評審是對行業(yè)人才培養正向激勵的通道。借助評審工作，協(xié)會(huì )能幫助業(yè)內人才取得應有的發(fā)展和榮譽(yù)，最終受益的是職工、企業(yè)。

　　在近期一次行業(yè)會(huì )議上，鄭鑫發(fā)現在場(chǎng)的百余位專(zhuān)家中，有近四分之一是過(guò)去10多年來(lái)通過(guò)協(xié)會(huì )評選成長(cháng)起來(lái)的，這讓她倍感驕傲。

　　簡(jiǎn)政放權并非一放了之。深圳市人社局有關(guān)負責人表示，政府雖退出了“運動(dòng)員”隊伍，仍在當好“教練”“裁判”。對社會(huì )組織而言，職稱(chēng)評審權限并非“鐵飯碗”，做不好隨時(shí)會(huì )離場(chǎng)。

　　放是為了更好的管。有了管理與監督，行業(yè)協(xié)會(huì )的服務(wù)工作也更細了�！懊磕暝u審結束后，協(xié)會(huì )都會(huì )優(yōu)化完善評審組織工作、評審辦法等�！蓖跸蜿耪f(shuō)。

　　職稱(chēng)的市場(chǎng)認可度更高

　　職稱(chēng)評審事關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的收入和發(fā)展�！霸�(huà)語(yǔ)權”交給市場(chǎng)后，職稱(chēng)的含金量是否會(huì )受到影響？記者采訪(fǎng)發(fā)現，不少業(yè)內人士認為，含金量不降反升。

　　“承接職稱(chēng)評審的社會(huì )組織關(guān)注的不僅是評選，更要思考后續如何發(fā)揮這些人才的作用�！蓖跸蜿沤榻B，評審過(guò)程中，協(xié)會(huì )發(fā)現房地產(chǎn)單位對職稱(chēng)評審積極性不高，原因是職稱(chēng)與工資、職業(yè)發(fā)展不掛鉤。對此，協(xié)會(huì )將綠色建筑工程師職稱(chēng)人數列入單位參評一些榮譽(yù)的考核內容，讓沉寂的職稱(chēng)“活起來(lái)”。

　　深圳市裝飾行業(yè)協(xié)會(huì )關(guān)于“給予正高級職稱(chēng)每人3萬(wàn)元獎勵”的提議，被廣泛應用于其他行業(yè)及從業(yè)人員。同時(shí)引導企業(yè)設置激勵措施，目前已有部分企業(yè)設立職稱(chēng)補貼，其中中級職稱(chēng)每月補貼500元，高級職稱(chēng)每月補貼800元，并為優(yōu)秀人才搭建才華展示舞臺，讓正高級職稱(chēng)人才參與技術(shù)研究課題。

　　職稱(chēng)評審權限下放后，深圳鼓勵社會(huì )組織了解企業(yè)和人才的實(shí)際需求，在解決問(wèn)題的同時(shí)適時(shí)為新興行業(yè)和新職業(yè)設置職稱(chēng)。

　　“專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分布在不同行業(yè)和崗位，讓社會(huì )組織承接職稱(chēng)評審，有利于科學(xué)、客觀(guān)、公正地評價(jià)各領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員�！鄙钲谑腥瞬艑�(zhuān)家聯(lián)合會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭清藍介紹，社會(huì )組織能根據行業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定切合行業(yè)實(shí)際的評價(jià)方案，形成了針對性強的行業(yè)人才評審標準。

　　從事生命制藥領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員張先生對此也有同感。他認為，職稱(chēng)評審權限下放后，專(zhuān)業(yè)細分度更高，更接“地氣”，更符合人才實(shí)際發(fā)展需要。