經(jīng)濟日報－中國經(jīng)濟網(wǎng)北京12月10日訊（記者 成琪 李江濤）“本次會(huì )議距離第六次全國文物保護工程會(huì )，已有五年時(shí)間。五年來(lái)，我國文物保護所面臨的形勢發(fā)生了深刻變化，文物保護工作走進(jìn)了新時(shí)代，迎來(lái)難得的歷史發(fā)展機遇�！�2019年12月5日，在第七次全國文物保護工程會(huì )上，國家文物局副局長(cháng)宋新潮如是說(shuō)。

宋新潮在第七次全國文物保護工程會(huì )發(fā)表講話(huà) 中國經(jīng)濟網(wǎng)記者李江濤/攝

　　文物保護工程成果顯著(zhù)

　　宋新潮表示，五年來(lái)，通過(guò)一系列重大政策的出臺、一系列重大舉措的推出、一系列重大工程的推進(jìn)，抓主抓重，文物保護工作取得了顯著(zhù)成果。

　　在制度建設方面，修訂工程管理辦法，強化工程管理，制定技術(shù)標準，規范行業(yè)發(fā)展�！盎�本形成了從國家到地方、從頂層設計到具體操作，覆蓋文物保護工程主要環(huán)節、主要領(lǐng)域的標準規范體系�！�

　　在審批制度方面，審批方式更加優(yōu)化，“目前，除少數價(jià)值極高、性質(zhì)敏感、內容復雜的項目方案由國家文物局審批外，絕大部分項目委托省局審批。2017-2019年，國家文物局每年保留審批的方案不到總量的10%�！彼涡鲁闭f(shuō)，“同時(shí)，強化服務(wù)意識，抓好重大項目。如對北京長(cháng)城保護項目，調動(dòng)專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家力量，采取現場(chǎng)調研論證等方式，提高方案質(zhì)量，有力支持了長(cháng)城文化帶建設�！�

　　“在監管方式上，通過(guò)創(chuàng )新檢查形式和工作方法，不趕時(shí)間、不走過(guò)場(chǎng)、嚴格標準、嚴肅檢查�！彼涡鲁闭f(shuō)。2019年，國家文物局委托第三方對承德工程98個(gè)項目進(jìn)行“一攬子”驗收，涉及古建筑修繕、科技保護、安消防、財務(wù)等領(lǐng)域，這是國家文物局首次組織開(kāi)展的綜合性、整體性、系統性竣工驗收，是文物事后監管模式的積極探索。

　　開(kāi)放利用不斷拓展

　　宋新潮表示，這五年，通過(guò)一系列的政策引導和案例示范，文物開(kāi)放利用不斷拓展，社會(huì )效益更加突出。

　　“很多地方將文物資源作為區域發(fā)展的新動(dòng)能、服務(wù)公眾的新載體、地方形象的金名片，主動(dòng)創(chuàng )新理念、探索多方共贏(yíng)途徑�！彼涡鲁闭f(shuō)。

　　北京智珠寺，通過(guò)保護修繕，保留了古代寺廟和近現代工業(yè)雙重歷史，植入多種業(yè)態(tài)，免費開(kāi)放庭院和藝術(shù)畫(huà)廊，讓智珠寺成為“網(wǎng)紅打卡地”。廣東南粵古驛道以古道網(wǎng)絡(luò )為基礎，結合體育、文化、旅游等方式，讓都市人踏上古驛道、走進(jìn)古鎮古村，實(shí)現文化遺產(chǎn)的創(chuàng )造性保護、創(chuàng )新性利用。

　　“通過(guò)開(kāi)放利用，文物的資源紅利正在逐步釋放，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的效應不斷凸顯，對公眾需求的響應能力不斷提升�！�

　　存在的問(wèn)題

　　宋新潮指出，在文物保護工作者的共同努力下，全國文物保存狀況明顯改善，“但是，對于搶救性保護和預防性保護并重，對于強調文物本體與環(huán)境整體保護，對于強調發(fā)揮文物保護工程的綜合效益等方面，我們的認識仍然不到位�！�

　　宋新潮表示，文物保護的研究存在著(zhù)基礎研究不足，病害研究不足，持續研究不足，技術(shù)研究不足等問(wèn)題�！靶录夹g(shù)、新材料研發(fā)不足，壁畫(huà)、石質(zhì)文物保護技術(shù)缺乏實(shí)質(zhì)性突破；科研創(chuàng )新與文物保護工程脫節，成熟技術(shù)和科研成果推廣應用不足，文物保護工程科技含量總體不高�！�

　　人才是行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，宋新潮表示，目前各類(lèi)保護專(zhuān)業(yè)人才普遍缺乏，具體表現在行業(yè)帶頭人不足，專(zhuān)業(yè)人員不足，傳統工匠不足，專(zhuān)業(yè)管理人員不足�！敖�年來(lái)，文物保護利用工作量激增，但是很多地方文物管理機構不增反降。據統計，在新一輪地方政府機構改革中，80%以上的縣未專(zhuān)設文物行政機構，50%以上的縣未設立文物管理機構，難以滿(mǎn)足行業(yè)管理需要�！�