王興斌

　　“貿易戰”下中美旅行會(huì )如何？之所以在“貿易戰”上加引號，因為現在不僅僅是貿易戰，還有外交戰、科技戰、金融戰等等，都對雙向旅行產(chǎn)生直接、間接的影響。但本文主要談貿易戰對旅行服務(wù)貿易的直接影響。

　　這里有兩個(gè)層面：

　　一、會(huì )不會(huì )爆發(fā)“旅行戰”，雙方或一方會(huì )不會(huì )以旅行作為手段反制對方？

　　二、貿易戰對中美之間的旅行交往及雙方的旅行服務(wù)業(yè)有什么影響？

　　要回答這兩個(gè)問(wèn)題，首先要了解中美旅行交往的過(guò)去與現在。

　　中美旅行交往的歷史與現狀

　　1978年改革開(kāi)放后，中美之間旅行交往迅速發(fā)展。美國人來(lái)華主要是觀(guān)光休閑旅行和商務(wù)會(huì )展及文教交流等事務(wù)旅行兩大方面，中國（大陸）人訪(fǎng)美長(cháng)期內主要是事務(wù)性旅行，如商務(wù)會(huì )展、文教交流、留學(xué)、醫療、探親、移居就業(yè)等，也有觀(guān)光休閑，但也是以商務(wù)、文教交流、求學(xué)、探親、擇業(yè)、移居、移民等名義簽證入境。

　　2008年是個(gè)重要節點(diǎn)，中美雙方達成協(xié)議，美國成為中國的“出境旅游目的地國家”，“實(shí)施時(shí)間分階段、實(shí)施區域和參游人員循序開(kāi)放”。從此中國人訪(fǎng)美可以“旅游”的名義簽證赴美，中國的旅行社正式開(kāi)展赴美組團旅游業(yè)務(wù)，隨后也可以自由行，赴美旅客的規�？焖僭鲩L(cháng)。 　　

　　數據來(lái)源：美國來(lái)華旅客數據源于國家旅游局和文旅部，中國赴美數據綜合美國NTTO和中國旅游研究院的歷年出境旅游報告。* 中包括中國內地和香港赴美人數。

　　上表顯示，2007年中國赴美40萬(wàn)人次，2018年達290萬(wàn)人次，增長(cháng)了7.3倍。同期，美國來(lái)華從171萬(wàn)增長(cháng)到約230萬(wàn)人次，增長(cháng)了1.3倍。2015年前，美國來(lái)華一直人數多于中國赴美人數，2015年起中國赴美人次開(kāi)始超過(guò)美國來(lái)華人次。

　　2016年是中國雙方旅游的“蜜月”年，共同舉辦了“中美旅游合作年”，雙方領(lǐng)導人發(fā)賀詞、講話(huà)和出席開(kāi)閉幕式。2015年9月23日，當時(shí)的國家旅游局在美國談到“中美旅游合作年”時(shí)說(shuō)，“兩國旅游是維持和引領(lǐng)世界旅游健康發(fā)展的主導力量”。當時(shí)官方還有一個(gè)說(shuō)法：“中美旅游500萬(wàn)次，旅游貿易500億美元”。這兩個(gè)“500億”大致是這樣的：

　　2016年中國赴美297萬(wàn)人次，美國來(lái)華225萬(wàn)人次，中國赴美旅客比美國來(lái)華旅客多出72萬(wàn)人次，中美互訪(fǎng)旅客的比例為56：44。

　　據美國NTTO數據，該年中國旅客在美國花費330億美元，如照“500億”推算，美國旅客在華花費約為170億美元。中國逆差約為160億美元（對美國而言為順差）。中美旅行貿易額的比例約為34：66。

　　美國NTTO最新公布的數據顯示，2018年，中國赴美旅客數量下滑7.9%，為290萬(wàn)人次。這是自2003年來(lái)，中國旅客赴美數量首次出現下滑。據中國旅游出版社剛出版的《中國旅游統計便覽2019》，2018年美國來(lái)華旅客248萬(wàn)人次。

　　中美旅行貿易中旅客人次與旅行花費比例不匹配的狀況，一是由于兩國旅客的人次數不同，中方去的多、美方來(lái)的少；二是由于雙方旅客的目的（動(dòng)機或類(lèi)型）不同而造成的人均花費量不同的。兩個(gè)因素的疊加形成中方逆差、美方順差的巨大反差。

　　參照多年中美雙方公布的旅客調查數據，筆者概括雙方旅客出行目的的大致構成是：中國赴美旅客中觀(guān)光休閑的約占4成，商務(wù)/會(huì )展的約占2.5成，探親訪(fǎng)友的約占2成，教育（留學(xué)）的約占1.5成。美國來(lái)華旅客中觀(guān)光休閑的約占4～5成，商務(wù)會(huì )展的占約占2～2.5成，探親訪(fǎng)友、教育（留學(xué)）的不到0.5成。此外，中國赴美醫療（甚至分娩）的較多，美國來(lái)華醫療的絕少。中國赴美留學(xué)、探親訪(fǎng)友、醫療的人數多、占比高、停留時(shí)間長(cháng)、食宿購娛的花費高，即使是觀(guān)光休閑游客購物量也大。2016年7月25日美國國會(huì )下屬的美中經(jīng)濟與安全審查委員會(huì )（US-China Economic and Security Review Commission, USCC）發(fā)布研究報告說(shuō)，“從旅游類(lèi)別上來(lái)看，美國已經(jīng)成為中國人教育和醫療旅游的首選目的地”。

　　筆者以2016年兩個(gè)“500億”的數據測算，中國赴美旅客人均花費約1.1萬(wàn)美元，美國來(lái)華旅客人均花費約0.76萬(wàn)美元（170億美元÷224.8萬(wàn)人次＝7562美元/人次）。 　　

　　數據來(lái)源：美國NTTO。說(shuō)明：在美國花費中包括觀(guān)光休閑、留學(xué)、就醫、商務(wù)、務(wù)工等方面的花費。

　　今年6月5日，文化和旅游部新聞發(fā)言人援引美國國家旅游辦公室公布的數據說(shuō)，2018年中國赴美游客約300萬(wàn)人次，消費約300億美元。按此測算，人均花費約為1萬(wàn)美元。

　　再看近幾年美國來(lái)華游客人數和花費： 　　　

　　數據來(lái)源：2016、2017、2018年《旅游抽樣調查資料》，中國旅游出版社。其中“人均花費”、“在華總花費（億美元）”依據該《調查資料》測算得出。2016、2017、2018、2019年《中國旅游統計便覽》特地注明：“從2014年起補充完善了停留時(shí)間為3～12月的入境游客花費和游客在華短期旅居（純粹旅游之外）的花費”，均見(jiàn)中國旅游出版社，第2頁(yè)。

　　顯然，這是 一個(gè)偏低的調查數據，但足以說(shuō)明，中國赴美旅客人均花費高于美國旅客在華人均花費是個(gè)不爭的事實(shí)。如果按照上述數據測算中美之間國旅行貿易額，中方的逆差更大、美方的順差亦更大，更是個(gè)不爭的事實(shí)。

　　中美會(huì )不會(huì )打“旅行貿易戰”？

　　我的回答是：美國不會(huì )打，中國很難打，在中美貿易戰中旅行貿易上不了臺面。

　　中美貿易之爭，美方歷來(lái)不提服務(wù)貿易，因為在這方面美方一直是順差。2019年3月，中國國家外匯管理局國際收支報告分析小組《2018年中國國際收支報告》載，在中美服務(wù)貿易方面，中國收入400億美元，支出810億億美元，逆差410億美元。今年6月6日，中國商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于美國在中美經(jīng)貿合作中獲益情況的研究報告》也說(shuō)，中美服務(wù)貿易（跨境模式）中，2018年美方統計的對華順差為405億美元。旅行貿易逆差是中美服務(wù)貿易逆差中的大項，這方面美方也是順差方，如前所述每年順差在在一、二百億美元左右，占美國對華服務(wù)貿易順差的一半左右。美國當然不會(huì )主動(dòng)打“旅行貿易戰”。

　　那么，中國會(huì )不會(huì )以旅行服務(wù)貿易為武器反制美國？

　　中國要改變中美旅行服務(wù)貿易巨大逆差的狀況，只有4條路徑：一是控制和減少赴美旅行的人數，二是降低赴美旅客在美國的花費，三是增加美國來(lái)華旅客的人數，四是提高美國旅客的在華花費。

　　第一點(diǎn)，可以通過(guò)行政、外交和宣傳手段收到一定成效，如對公眾發(fā)布“提醒”，但是無(wú)法、也沒(méi)有理由公開(kāi)禁止國人正常赴美旅行，除非中美斷交、宣戰。

　　第二點(diǎn)，可以對國人赴美攜帶的美元現金額進(jìn)行限制，或者限定在美國刷卡消費上限和限定網(wǎng)上支付額度等，可能會(huì )收到一些效果，但不可能、也不應該限制國人在美國的正常消費。如果這樣做，不是制裁美國，反倒是“制裁”中國人自己了。

　　第三點(diǎn)、第四點(diǎn)，擴大美國來(lái)華旅客人數和提高其在華花費是我們的愿望和目標。但美國人來(lái)不來(lái)華，在華花費多少完全出于個(gè)人意愿，也取決于我們的旅行和旅游消費環(huán)境、服務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)水平。這是正常的旅行和旅游營(yíng)銷(xiāo)，而不是 “反制”。

　　如前所說(shuō)，中國在中美旅行貿易中逆差，關(guān)節點(diǎn)有三：一是購物，美國有中國人想要的高價(jià)奢侈品，中國有什么高價(jià)商品可以讓美國人買(mǎi)？二是留學(xué)，怎么吸引美國青年來(lái)華留學(xué)？三是醫療，怎么讓美國人來(lái)中國療養？要扭轉這幾個(gè)方面形成的中美旅行貿易逆差，關(guān)鍵在中國自已。

　　美國是世界第一、第二的世界旅行和旅游大國，也是世界第一旅行貿易順差國。2107年美國入境旅客7590萬(wàn)人次，入境旅行收入2107億美元，出境旅行支出1350億美元，旅行貿易順差1020億美元。中國赴美旅客300多萬(wàn)人次，約占美國入境旅客的4%；中國旅客在美國旅行花費350來(lái)億美元，占美國入境旅行收入的17%；在中美旅行貿中，美國順差約189億人次，約占美國旅行貿易順差的18.5%。中國如能在旅行服務(wù)貿易方面扭轉巨大逆差的狀況，確實(shí)對美國的服務(wù)貿易順差產(chǎn)生重大的影響。

　　就中國而言，旅行服務(wù)貿易逆差在中美服務(wù)貿易逆差中占了大頭。2018年中美服務(wù)貿易收入2336億美元，支出5258億美元，逆差2922億美元。旅行貿易收入404億美元，支出2773億美元，逆差2370億美元。其中，旅行收入只占服務(wù)貿易收入的5%；旅行支出5258億美元，卻占了服務(wù)貿易支出的53%。

　　當前中國服務(wù)貿易上的總體逆差，中美服務(wù)貿易上的逆差，包括中美旅行貿易的逆差，是我國服務(wù)業(yè)總體不成熟、不完善的結果，尤其是知識經(jīng)濟、科技產(chǎn)業(yè)不發(fā)達的結果。中國出入境旅行增長(cháng)勢頭的巨大反差、旅行服務(wù)貿易逆差的不斷擴大，更是環(huán)境、安全、簽證、匯率、產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、價(jià)格等多種因素形成的“綜合癥”，不是短期內采取某種措施所能扭轉的，更不能用某種“反制”手段能奏效的。

　　中美之間的貿易戰目前主要圍繞著(zhù)貨物貿易、國際金融與高新科技（即知識產(chǎn)權）三個(gè)戰場(chǎng)開(kāi)展。旅游貿易方面沒(méi)有、也不可能成為中美貿易戰的主戰場(chǎng)。這幾年有一種官方說(shuō)法：“旅游已經(jīng)從外交邊緣進(jìn)入外交主戰場(chǎng)”，本人一直不同意這個(gè)說(shuō)法。此次中美貿易戰再次說(shuō)明旅行和旅游是進(jìn)不了外交“主戰場(chǎng)”的。

　　貿易戰對中美旅行貿易的影響

　　盡管旅行貿易不會(huì )進(jìn)入中美貿易戰的主戰場(chǎng)，但是對中美旅行貿易的影響不能小覷。

　　筆者認為，近期內，中國赴美旅行的規模會(huì )有所減少、在美花費會(huì )有所下降，其下降程度取決于下半年及今后中美關(guān)系走向。

　　中國赴美旅客中，觀(guān)光休閑約占4成，中美關(guān)系變冷勢必導致部分游客赴美旅游的熱度下降，2018年是開(kāi)始、2019年會(huì )繼續；

　　中國赴美旅客中，商務(wù)、會(huì )議和就學(xué)的約占4成。美國近日采取嚴控中國學(xué)生就學(xué)，嚴控中美文化、科教、技術(shù)交流，貿易戰將直接壓抑赴美事務(wù)旅行的需求；

　　近日美國宣布收緊對入境旅客的簽證審核，雖然并非專(zhuān)對中國，但影響甚廣，不僅影響休閑和商務(wù)型旅客赴美，也會(huì )波及約占2成的探親訪(fǎng)友、就醫康療，并影響到所有旅客在美國的購物和娛樂(lè )等花費。

　　近日美國NTTO宣稱(chēng)，爭取2019年接待中國旅客330萬(wàn)人次，2023年達到410萬(wàn)人次。如果中美關(guān)系的大環(huán)境沒(méi)有大的好轉，這個(gè)目標恐難達到。

　　從2008年以來(lái)，美國來(lái)華旅客一直平穩增長(cháng)。僅2008年美國發(fā)生金融危機導致2009年略有減少外，2010年以來(lái)一直小幅度的穩定增長(cháng)，作為中國第一遠程客源國的地位始終未變。由于美國人來(lái)華留學(xué)、就醫、探親、務(wù)工的旅客不多，約占七成多的觀(guān)光休閑和商務(wù)會(huì )展旅客仍會(huì )繼續來(lái)華。美聯(lián)社說(shuō)，“美國人入境中國不太會(huì )受到影響，政府控制力有限，而且他們總體消費習慣是提前很長(cháng)時(shí)間制定旅行計劃、預訂機票，不會(huì )輕易改變”。美國人來(lái)華旅行人數可能會(huì )稍有減少或維持現狀，不大可能有大幅降低，除非兩國在外文、經(jīng)貿、科技和軍事的四大領(lǐng)域全面交惡。

　　貿易戰的背景下，今后幾年內中美雙向旅行的規模會(huì )同步減少，逆差有可能會(huì )有所縮小。對于重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中美旅游的旅行社和旅行OTA應早作預案。每年300萬(wàn)人次的赴美旅客中（約占出國游客的5%），部分人會(huì )選擇歐洲國家作為遠程旅游的替代目的地，更多的會(huì )轉向亞洲的近程目的地。相關(guān)的線(xiàn)上、線(xiàn)下旅行服務(wù)商不妨未雨綢繆，早作預謀。

　　中國國民生活的現狀是溫飽型、小康型、富裕型三者并成，其規模比例大致為5：4：1，或4：4：2。在這種結構下，約占5成左右的家庭開(kāi)始進(jìn)入大眾旅游消費，約占1成左右的人口出境旅游和出國旅游，大概還有一半左右的人口（農村和城鎮人口中的中低收入者）還沒(méi)有進(jìn)入旅游。這是觀(guān)察中國旅游現狀的基礎。長(cháng)遠看旅游潛力無(wú)限，現實(shí)看不能無(wú)視旅游增長(cháng)受多種因素的制約。

　　時(shí)下中美關(guān)系撲朔迷離，貿易戰大打、中打、打多久難以預料，對經(jīng)濟社會(huì )和國計民生的影響多大、多久有待觀(guān)察。這不僅是國際環(huán)境劇變使然，也是與國內結構性改革步入深水區、進(jìn)入爬坡期的形勢有關(guān)。中美貿貿戰與國內結構性改革相互因素的交織會(huì )對我國的國內、出境和入境旅游產(chǎn)生何等影響，不妨冷靜觀(guān)察幾年。（作者王興斌系中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)特約專(zhuān)家、國務(wù)院突出貢獻專(zhuān)家津貼獲得者，本文經(jīng)作者授權發(fā)布，轉載請注明來(lái)源“中國經(jīng)濟網(wǎng)”）

  備注：本文用“旅行”，不用“旅游”。因為中美之間的“旅游”統計的人次數與花費，包括觀(guān)光休閑、商務(wù)會(huì )展、教育醫療、探親訪(fǎng)友、旅居購物等等，美國商務(wù)部下屬的國家旅行和旅游辦公室（NATIONAL TRAVEL AND TOURISM OFFICE，NTTO），而不是“旅游辦公室”。還因為中國外匯管理局的統計中一直用“旅行”而不用“旅游”，“旅行”花費中也包括教育、醫療、購物等，與美國NTTO公布的數據相對應。本文中的“旅行”包括“旅游”，但又超出狹義的觀(guān)光休閑。與此相關(guān)，本文一般用“旅客”，不用“游客”。

查看作者更多的觀(guān)點(diǎn)>>>>>>