原標題：特色小鎮發(fā)展需要建立“退出機制”

　　近日，吉林省政府出臺文件促進(jìn)特色小鎮建設，提出建設特色小鎮要從實(shí)際出發(fā)，并將委托第三方評估機構進(jìn)行年度考核，對考核不達標的特色小鎮將啟動(dòng)“退出機制”。

　　自特色小鎮概念提出以來(lái)，全國各地特色小鎮如雨后春筍般迅速發(fā)展，目前數量超2000個(gè)。在此過(guò)程中，特色不鮮明、產(chǎn)鎮不融合、破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題小鎮也逐漸顯現。為此，國家發(fā)改委2018年發(fā)文提出，在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創(chuàng )建名單中，逐年淘汰住宅用地占比過(guò)高、有房地產(chǎn)化傾向的不實(shí)小鎮。要優(yōu)化部門(mén)創(chuàng )建機制，統一實(shí)行有進(jìn)有退的創(chuàng )建達標制。吉林省此次提出建立“退出機制”，是又一項促進(jìn)特色小鎮健康發(fā)展的有力舉措。

　　嚴格在創(chuàng )建階段落實(shí)“寬進(jìn)嚴定”，方能有效避免特色小鎮發(fā)展陷入畸形。特色小鎮建設須堅持產(chǎn)業(yè)為先，如果缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，特色小鎮就會(huì )變成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和融資的平臺，甚至造出一座又一座“空鎮”“睡鎮”。在評估、認定特色小鎮項目時(shí)，地方政府不僅要實(shí)地探查，看當地是否具備特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，也要深入走訪(fǎng)群眾，多聽(tīng)老百姓的意見(jiàn)和建議。只有在創(chuàng )建時(shí)站得住腳，特色小鎮才能在后續發(fā)展中經(jīng)得起考驗。

　　實(shí)行“退出機制”，才能讓特色小鎮“名副其實(shí)”。特色小鎮承載地方發(fā)展重任，只進(jìn)不出或一次性命名制都不利于其健康發(fā)展。實(shí)行動(dòng)態(tài)淘汰制，持續開(kāi)展評估督導和優(yōu)勝劣汰，才能確保特色小鎮發(fā)展充滿(mǎn)活力。特色小鎮是城鎮化發(fā)展的有效補充，一端連著(zhù)城市，一端連著(zhù)鄉村。在它的發(fā)展過(guò)程中，我們既要解決就業(yè)、教育、醫療等民生問(wèn)題，還要兼顧生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有解決好這些問(wèn)題的特色小鎮，才能產(chǎn)生聚集效應，吸引產(chǎn)業(yè)和人口匯聚。

　　在特色小鎮發(fā)展中，每位參與者都要扮演好自己的角色。特色小鎮建設不是一朝一夕的事，也不是僅靠某一方的力量就能辦好的事。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，給企業(yè)主體充分的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權，特色小鎮就有了源源不斷的動(dòng)力；政府給予引導和政策性支持，特色小鎮在發(fā)展中就不容易跑偏，進(jìn)而獲得更多助力；引入第三方評估機構進(jìn)行年度考核，才能實(shí)現特色小鎮評價(jià)全面、客觀(guān)、精準。唯有多方參與、精心呵護、及時(shí)糾偏，特色小鎮才能真正成為惠民工程。