原標題：發(fā)展特色小鎮：產(chǎn)業(yè)為核 特色為本

　　自2016年起，在地方政府和開(kāi)發(fā)商的積極參與下，特色小鎮建設風(fēng)生水起。目前，全國特色小鎮總計劃數量已超過(guò)1500個(gè)，疊加此前住建部公布的403個(gè)特色小鎮，今后全國將會(huì )出現近2000個(gè)特色小鎮。在各地如火如荼建設特色小鎮的同時(shí)，一些地方對特色小鎮定位不準、同質(zhì)化無(wú)特色等問(wèn)題凸顯。如何讓特色小鎮實(shí)現高質(zhì)量、健康發(fā)展？

　　4月21日，多位業(yè)內專(zhuān)家共聚由瞭望智庫、發(fā)展《財經(jīng)國家周刊》和工信部工業(yè)文化中心聯(lián)合主辦的2018年中國特色小鎮發(fā)展高峰論壇，共話(huà)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展之路。受訪(fǎng)專(zhuān)家一致認為，不能把特色小鎮當成筐，什么都往里裝。特色小鎮建設必須堅持產(chǎn)業(yè)先導模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨特個(gè)性直接決定了特色小鎮的成敗。

　　產(chǎn)業(yè)前景和個(gè)性決定小鎮成敗

　　從國家發(fā)改委起初的設想來(lái)看，應先有產(chǎn)業(yè)再有小鎮，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集來(lái)規劃建設特色小鎮，再吸引人口，進(jìn)入良性循環(huán)模式，從而讓特色小鎮成為經(jīng)濟轉型升級、新型城鎮化建設的重要載體,在鄉村振興等方面發(fā)揮重要作用。

　　然而，部分特色小鎮在建設過(guò)程中“走了樣”。中國區域經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)肖金成曾表示，一些地方政府寄希望于通過(guò)小鎮來(lái)吸引產(chǎn)業(yè)，即先建小鎮，再吸引導入產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)能否來(lái)是未知數。國家發(fā)改委城市和小城鎮改革發(fā)展中心主任徐林曾說(shuō)，一些地方政府把特色小鎮作為融資平臺來(lái)打造，希望利用特色小鎮擴大當地的固定資產(chǎn)規模，推動(dòng)當地GDP的增長(cháng)，甚至還出臺了特別考核。

　　對此，工信部工業(yè)文化發(fā)展中心主任羅民表示，一方面，特色小鎮建設必須堅持產(chǎn)業(yè)先導模式，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景和獨特個(gè)性直接決定了小鎮的成��；另一方面，在特色小鎮的建設中，要注重塑造文化靈魂，樹(shù)立文化標識，為特色小鎮建設注入工業(yè)文化靈魂。

　　華夏幸�；鶚I(yè)股份有限公司執行總裁陳懷洲也認為，只有把產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，特色小鎮才能實(shí)現可持續發(fā)展。

　　南京大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)張鴻雁表示，建設特色小鎮可從產(chǎn)業(yè)特色、創(chuàng )新特色、空間特色等方面考慮，規劃必須找準核心、識別身份、協(xié)調利益、適度超前、實(shí)效檢驗、明確抓手。做好特色小鎮，核心是以產(chǎn)業(yè)為主，要完成它的唯一性定位，有完整產(chǎn)業(yè)鏈，以做科學(xué)研究的態(tài)度來(lái)做特色小鎮的規劃和建設。

　　特色小鎮助力鄉村振興

　　黨的十九大報告提出實(shí)施鄉村振興戰略。這既切中了當前鄉村發(fā)展的要害，也指明了未來(lái)鄉村的發(fā)展方向。鄉村振興的理念恰與特色小鎮發(fā)展目標高度契合，特色小鎮可以成為鄉村振興的重要抓手。

　　國開(kāi)金融副總裁左坤表示，特色小鎮和鄉村建設本質(zhì)上是一體的，特色小鎮歸根到底是服從和服務(wù)于鄉村振興戰略。市民下鄉、社會(huì )資本、商業(yè)模式、團隊培育是鄉村振興的四大基石。

　　左坤表示，市民下鄉有三重價(jià)值：一是短期的經(jīng)濟價(jià)值，市民的投資消費在短期內有助于快速解決鄉村建設的大額成本問(wèn)題；二是中期的民生價(jià)值，市民下鄉將產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)和生活服務(wù)需求，能夠解決農民持續就業(yè)問(wèn)題；三是長(cháng)期的社會(huì )價(jià)值，市民階層的注入將改變鄉村老幼相守、知識分子缺乏的社會(huì )架構。

　　左坤建議，在鄉村振興戰略中，把市民下鄉作為一個(gè)重要的、支撐性的子戰略進(jìn)行深入研究，做好頂層設計，通過(guò)先行試點(diǎn)的方式積累經(jīng)驗，逐步有序推進(jìn)。