全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議將于2020年5月21日在北京召開(kāi)。今年是中國決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，對于“三區三州”這一脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”，全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長(cháng)、祈福生活服務(wù)控股有限公司主席兼執行董事孟麗紅提出了在“三區三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區，打造種植、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，建立長(cháng)效脫貧機制等建議。

　　“三區三州”脫貧與中藥產(chǎn)業(yè)困難點(diǎn)齊突出

　　“三區三州”位于青藏高原及周邊，共209個(gè)縣，2600多萬(wàn)人口，是貧中之貧、困中之困，是脫貧工作最難啃下的“硬骨頭”。經(jīng)黨和政府強有力的扶貧和群眾的不懈努力，大部分已脫貧摘帽，確保2020年完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)。但“三區三州”已脫貧的地區和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎比較薄弱，有的就業(yè)不夠穩定，有的盲目追求數字脫貧，不少地區存在脫貧后又致貧返貧的風(fēng)險。脫貧不是終點(diǎn)，而是防止返貧的起點(diǎn)。

　　中藥材市場(chǎng)如今人工種植和替代品泛濫，導致賣(mài)相好、價(jià)格低的“劣藥”擠占了質(zhì)量好、藥效好的道地藥材的市場(chǎng)空間，即“劣藥驅逐良藥”。而中醫中藥是相輔相成的，藥為醫用，醫因藥存，沒(méi)有良藥，何來(lái)良醫。因此中藥材濫種傷害的不僅是中藥材市場(chǎng)，導致“三區三州”藥農脫貧難，還嚴重阻礙了中醫的發(fā)展。

　　成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區，建立長(cháng)效脫貧機制

　　對此，孟麗紅委員表示，“三區三州”要從根本上摘窮帽、拔窮根，必須立足長(cháng)遠，開(kāi)拓新思路，采取非常手段。

　　她建議在“三區三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區，打造種植、加工、銷(xiāo)售的產(chǎn)業(yè)鏈，建立長(cháng)效脫貧機制;禁止全國其他地區種植中藥特區的道地藥材，其他地區騰籠換鳥(niǎo)，結合其當地的優(yōu)勢發(fā)展其他產(chǎn)業(yè);以“三區三州”為模板，逐步建立中醫藥臨床的統一標準和體系。

　　提出如上建議的理由有四點(diǎn)：一是在“三區三州”種植道地中藥材，乃因地制宜之策�！叭齾^三州”是很多道地中藥材的產(chǎn)地，比如川芎、川貝母等，這些地區地廣人稀，原始生態(tài)環(huán)境保存完好，產(chǎn)地適宜、品種優(yōu)良、療效突出，為中醫臨床所公認，這是“三區三州”相比其他地方難得的優(yōu)勢。

　　二是在“三區三州”成立道地中藥產(chǎn)業(yè)特區，屬實(shí)質(zhì)公平之舉�！叭齾^三州”位于高原地區，生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟基礎弱、貧困程度深，存在先天不足，根本無(wú)法與其他地區公平競爭，因此在這些地區發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，必須靠后天補之，為“三區三州”創(chuàng )造條件，“搞一個(gè)特區”，只要是能在“三區三州”種植的道地中藥材，就禁止其他地方種植，通過(guò)形式上的不公平，實(shí)現實(shí)質(zhì)公平，也符合照顧弱勢的社會(huì )倫理要求。而且對其他地區而言，還有助于他們騰籠換鳥(niǎo)，利用當地優(yōu)勢發(fā)展、壯大其他產(chǎn)業(yè)。

　　三是在“三區三州”種植高質(zhì)量的道地中藥，有助于將中醫藥發(fā)揚光大，防止因病返貧。在抗擊此次新冠肺炎疫情期間，中醫藥發(fā)揮了重要作用。但因中藥濫種，道地藥材拿到別的地方種就變得質(zhì)量不行、效果不行，致使中藥質(zhì)量參差不齊，導致群眾普遍重西醫輕中醫。因此從這個(gè)角度，更應保證中藥的質(zhì)量，不能因此誤了中醫，誤了群眾。在“三區三州”種植的中藥材，質(zhì)量和藥效有保證，有助于將中醫藥發(fā)揚光大，發(fā)揮中醫藥“未病先防、有病早治”的獨特優(yōu)勢，進(jìn)而解決群眾特別是廣大農村群眾看病難、看病貴、看病愁的問(wèn)題。

　　四是在“三區三州”發(fā)展道地中藥產(chǎn)業(yè)特區，有助于中醫藥的現代化和國際化。中醫藥臨床具有地域性特點(diǎn)，中醫處方一般優(yōu)先就地取材，逐步凝練成一套當地的標準和體系，但各地中醫藥“自成一家”直接導致標準不統一，互通互認上存在障礙。在“三區三州”發(fā)展道地中藥產(chǎn)業(yè)特區，各地統一選用“三區三州”的道地中藥材，久而久之將形成統一的標準，便于中醫藥知識、文化的傳播傳承，有助于中醫藥的現代化和國際化，將中醫藥打造成中國的一張名片。

　　除了上述的這個(gè)提案，孟麗紅委員還從垃圾分類(lèi)、政府管理、醫療等領(lǐng)域提出了另外六個(gè)提案，有《關(guān)于完善醫療物資儲備制度，以應對突發(fā)公共衛生事件的提案》、《關(guān)于深化粵港澳醫療服務(wù)對接的提案》、《關(guān)于進(jìn)一步建立健全防范重大社會(huì )風(fēng)險機制的建議》、《關(guān)于創(chuàng )出中國特色的垃圾分類(lèi)產(chǎn)業(yè)，由專(zhuān)業(yè)公司集中進(jìn)行垃圾分類(lèi)的建議》、《關(guān)于完善單用途商業(yè)預付卡管理制度規范的提案》、《關(guān)于加強政府部門(mén)間信息互通，以提高辦事效率更加便民，及降低因人員聚集傳播病毒風(fēng)險的提案》。