當前經(jīng)濟工作的重點(diǎn)任務(wù)

習近平

2026年經(jīng)濟工作頭緒多，要抓住關(guān)鍵、綱舉目張。

2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 燕雁/攝

（一）堅持內需主導，建設強大國內市場(chǎng)。統籌促消費和擴投資，用好我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢。深入實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，制定實(shí)施城鄉居民增收計劃，繼續提高城鄉居民基礎養老金。適應消費結構變化，擴大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。優(yōu)化“兩新”政策實(shí)施，給予地方更多自主空間。清理消費領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務(wù)消費潛力。落實(shí)職工帶薪錯峰休假制度。優(yōu)化入境消費環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

要著(zhù)眼惠民生增后勁，推動(dòng)投資止跌回穩。適當增加中央預算內投資規模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項目，提高中央投資補助標準。優(yōu)化地方政府專(zhuān)項債券用途管理，提高用于項目建設比重并單列，繼續發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效帶動(dòng)各類(lèi)投資增長(cháng)。探索編制全口徑政府投資計劃，提高民生類(lèi)投資比重。堅持城市內涵式發(fā)展，建立可持續投融資模式，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新。落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施，有效激發(fā)民間投資活力。

（二）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能。堅持以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。制定一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展方案。加大對基礎研究的長(cháng)期穩定支持力度，強化科技基礎條件自主保障和戰略前沿領(lǐng)域布局，努力產(chǎn)出更多原創(chuàng )性成果。建設北京（京津冀）、上海（長(cháng)三角）、粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心，打造世界級科技創(chuàng )新策源地。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持擴大新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景應用示范，加強中試驗證平臺建設，完善新興領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護制度，加快科技成果轉化。制定服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動(dòng)方案。實(shí)施新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，打造集成電路、航空航天、生物醫藥等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)能源、具身智能等產(chǎn)業(yè)。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。創(chuàng )新科技金融服務(wù)，壯大領(lǐng)軍創(chuàng )業(yè)投資機構和科技領(lǐng)軍企業(yè)。

2026年2月9日至10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京考察并看望慰問(wèn)基層干部群眾。這是9日上午，習近平在位于北京亦莊的國家信創(chuàng )園考察。 新華社記者 燕雁/攝

（三）堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。制定全國統一大市場(chǎng)建設條例，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，綜合運用產(chǎn)能調控、標準引領(lǐng)、價(jià)格執法、質(zhì)量監管和反壟斷、反不正當競爭等手段，深入整治“內卷式”競爭，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。積極推進(jìn)閑置低效存量資源資產(chǎn)盤(pán)活利用。制定和實(shí)施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規政策，推動(dòng)中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。大力弘揚企業(yè)家精神，促進(jìn)年輕一代企業(yè)家健康成長(cháng)。加緊清理拖欠企業(yè)賬款。推動(dòng)平臺企業(yè)和平臺內經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者共贏(yíng)發(fā)展。拓展要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，深化電力體制改革，穩步推進(jìn)供水、供氣、供熱等公用事業(yè)價(jià)格改革，促進(jìn)可持續經(jīng)營(yíng)。深化零基預算改革，提高國有資本收益收取比例。優(yōu)化財政轉移支付結構，健全地方稅體系。規范商業(yè)銀行競爭秩序，深入推進(jìn)中小金融機構減量提質(zhì)。持續深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革，提高直接融資、股權融資比重。

（四）堅持對外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏(yíng)。國際經(jīng)貿格局正在重塑，要以開(kāi)放增進(jìn)合作、暢通國內國際雙循環(huán)。穩步推進(jìn)制度型開(kāi)放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開(kāi)放，優(yōu)化自由貿易試驗區布局范圍、提升創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展能級，扎實(shí)推進(jìn)海南自由貿易港建設。推進(jìn)貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展，推動(dòng)跨境電商加海外倉模式擴容升級。鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數字貿易、綠色貿易。深化外商投資促進(jìn)體制機制改革，促進(jìn)外資境內再投資、擴大本地化生產(chǎn)。引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。完善海外綜合服務(wù)體系。抓住全球南方國家現代化進(jìn)程中的合作機遇，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)商簽更多區域和雙邊貿易投資協(xié)定，落實(shí)對非洲建交國實(shí)施零關(guān)稅等開(kāi)放措施。有序清理規范各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、園區和展會(huì )論壇。

（五）堅持協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)城鄉融合和區域聯(lián)動(dòng)。統籌推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設和鄉村全面振興，優(yōu)化縣域基礎設施布局和公共資源配置，合理補齊農村現代生活條件短板，培育壯大鄉村特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。嚴守耕地紅線(xiàn)，提高耕地質(zhì)量，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，統籌生產(chǎn)、收儲和進(jìn)口政策，促進(jìn)糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，促進(jìn)農民穩定增收。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實(shí)施，守牢不發(fā)生規模性返貧致貧底線(xiàn)。

各地區要準確把握在全國發(fā)展大局中的定位，強化主體功能，發(fā)揮比較優(yōu)勢。加強改革攻堅、政策賦能和要素保障，支持經(jīng)濟大省挑大梁。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區打造世界級城市群，持續提升綜合競爭力。高標準高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區建設。提升成渝地區雙城經(jīng)濟圈發(fā)展能級。推動(dòng)長(cháng)江中游城市群等加快發(fā)展。加強重點(diǎn)城市群協(xié)調聯(lián)動(dòng)，健全規劃統籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、利益共享等機制，實(shí)施國家產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展提升工程，深化跨行政區合作。加強主要海灣整體規劃，推動(dòng)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（六）堅持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉型。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，增強綠色發(fā)展動(dòng)能。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳改造，穩步推動(dòng)煤炭和石油消費達峰。制定能源強國建設規劃綱要，加快新型能源體系建設，推動(dòng)新增用電主要由新能源發(fā)電滿(mǎn)足。建設智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，擴大綠電應用，建設一批零碳園區、零碳工廠(chǎng)。加強全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。研究設立國家低碳轉型基金，培育氫能、綠色燃料等新增長(cháng)點(diǎn)。實(shí)施固體廢物綜合治理行動(dòng)，強化再生資源循環(huán)利用。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化新污染物治理。扎實(shí)推進(jìn)“三北”工程攻堅戰，加強重點(diǎn)湖泊治理，實(shí)施自然保護地整合優(yōu)化。加強氣象監測預報預警體系建設，加緊補齊北方地區防洪排澇抗災基礎設施短板，提高應對極端天氣能力。

2026年2月9日至10日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京考察并看望慰問(wèn)基層干部群眾。這是10日上午，習近平在東城區隆福寺街區新春市集考察時(shí)，同現場(chǎng)群眾親切交流。 新華社記者 燕雁/攝

（七）堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事。強化就業(yè)優(yōu)先政策導向，實(shí)施穩崗擴容提質(zhì)行動(dòng)，著(zhù)力穩定高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。加強創(chuàng )業(yè)支持引導，開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓。鼓勵支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。適應學(xué)齡人口結構變化，推進(jìn)教育資源布局結構調整，增加普通高中學(xué)位供給和優(yōu)質(zhì)高校本科招生。優(yōu)化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革，完善結余留用政策，加強縣區、基層醫療機構運行保障。實(shí)施康復護理擴容提升工程，推行長(cháng)期護理保險制度。加強對獨居老人、失能失智等困難群體的關(guān)愛(ài)幫扶。落實(shí)育兒補貼等支持政策，倡導積極婚育觀(guān)，努力穩定新出生人口規模。扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災減災救災、食品藥品安全等工作。加強社會(huì )心理疏導，推進(jìn)基層矛盾排查化解。

（八）堅持守牢底線(xiàn)，積極穩妥化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。加強防風(fēng)險和促發(fā)展政策協(xié)同，進(jìn)一步增強發(fā)展韌性。著(zhù)力穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)，因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等。深化住房公積金制度改革，有序推動(dòng)“好房子”建設。進(jìn)一步發(fā)揮“保交房”的白名單制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，防范債務(wù)違約風(fēng)險。加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。督促各地主動(dòng)化債。加大金融、財政支持力度，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險。優(yōu)化債務(wù)監測考核指標，構建統一的政府債務(wù)管理長(cháng)效機制。穩妥推進(jìn)地方中小金融機構風(fēng)險化解，充實(shí)風(fēng)險處置資源和手段。

這是習近平總書(shū)記2025年12月10日在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上講話(huà)的一部分。