走好中國特色金融發(fā)展之路，建設金融強國※

習近平

一

黨的十八大以來(lái)，我們積極探索新時(shí)代金融發(fā)展規律，不斷加深對中國特色社會(huì )主義金融本質(zhì)的認識，不斷推進(jìn)金融實(shí)踐創(chuàng )新、理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，積累了寶貴經(jīng)驗，逐步走出一條中國特色金融發(fā)展之路。

2023年10月30日至31日，中央金融工作會(huì )議在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。 新華社記者 鞠鵬/攝

第一，堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色金融發(fā)展之路最本質(zhì)的特征，是我國金融發(fā)展最大的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢。我國金融發(fā)展的重大成就，始終是在黨的領(lǐng)導下取得的。而金融系統出現的許多問(wèn)題，根源就在于金融領(lǐng)域不少單位貫徹黨中央決策部署不力，落實(shí)黨的領(lǐng)導弱化虛化，黨的政治建設薄弱，黨風(fēng)廉政建設抓得不緊。因此，必須堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，確保金融工作始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

第二，堅持以人民為中心的價(jià)值取向。我們黨領(lǐng)導的金融事業(yè)，歸根到底要造福人民，與一些國家金融為資本服務(wù)、為少數有錢(qián)人服務(wù)的本質(zhì)截然不同。新時(shí)代新征程，金融工作要站穩人民立場(chǎng)，增強服務(wù)的多樣性、普惠性、可及性，更好保護金融消費者權益。

第三，堅持把金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為根本宗旨。實(shí)體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟是金融的天職。如果熱衷于自我循環(huán)、自我膨脹，金融就會(huì )變成無(wú)源之水、無(wú)本之木，遲早釀成危機。我國金融必須守好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟本分，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，決不能脫實(shí)向虛。

第四，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題。金融既有管理和分散風(fēng)險的功能，又自帶風(fēng)險基因。我國金融體量和復雜程度今非昔比，風(fēng)險的系統性關(guān)聯(lián)性大大增強。必須增強憂(yōu)患意識，做好風(fēng)險防控，增強金融體系韌性。

第五，堅持在市場(chǎng)化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng )新發(fā)展。金融的安全靠制度、活力在市場(chǎng)、秩序靠法治。金融交易涉及復雜多樣的權利義務(wù)關(guān)系，具有信息不對稱(chēng)特征，對信用的要求非常高，必須有健全的監管制度。要建立完善的金融法律和市場(chǎng)規則體系，有禁必止，違法必究，保障金融市場(chǎng)健康運行。

第六，堅持深化金融供給側結構性改革。我國金融體系的重要特征和優(yōu)勢是國有金融機構占主體，但存在間接融資和債權融資比重偏高、金融服務(wù)普惠性不足等問(wèn)題，還存在金融泛化、亂辦金融、大量非法金融活動(dòng)。針對這些問(wèn)題，要深化金融供給側結構性改革，理順間接融資與直接融資、股權融資與債權融資的關(guān)系，優(yōu)化金融體系結構，完善金融基礎設施，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。

第七，堅持統籌金融開(kāi)放和安全。金融對外開(kāi)放必須確保國家金融和經(jīng)濟安全，既要防范開(kāi)放本身帶來(lái)的風(fēng)險，還要防范博弈對手蓄意制造的風(fēng)險。要把握好開(kāi)放的節奏和力度，切實(shí)提升金融監管能力，以更高水平風(fēng)險防控保障更高水平金融開(kāi)放。

第八，堅持穩中求進(jìn)工作總基調。金融工作要堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破。要穩字當頭，宏觀(guān)調控、金融發(fā)展、金融改革、金融監管、風(fēng)險處置等都要穩，金融政策的收和放不能太急，防止大起大落。同時(shí)，要積極進(jìn)取，把該立的抓緊立起來(lái)，在穩住陣腳、穩住基本態(tài)勢中不斷解決問(wèn)題、不斷前進(jìn)。要堅持貨幣政策的穩健性，靈活運用多種政策工具，促進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

以上幾條，明確了新時(shí)代新征程金融工作怎么看、怎么干，是體現中國特色金融發(fā)展之路基本立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法的有機整體。中國特色金融發(fā)展之路既遵循現代金融發(fā)展的客觀(guān)規律，更具有適合我國國情的鮮明特色，與西方金融模式有本質(zhì)區別。我們要堅定自信，在實(shí)踐中繼續探索完善，使這條路越走越寬廣。

二

我在中央金融工作會(huì )議上提出了加快建設金融強國的目標。什么是金融強國？應當基于強大的經(jīng)濟基礎，具有領(lǐng)先世界的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和綜合國力，同時(shí)具備一系列關(guān)鍵核心金融要素。一是擁有強大的貨幣，在國際貿易投資和外匯市場(chǎng)廣泛使用，具有全球儲備貨幣地位。二是擁有強大的中央銀行，有能力做好貨幣政策調控和宏觀(guān)審慎管理、及時(shí)有效防范化解系統性風(fēng)險。三是擁有強大的金融機構，運營(yíng)效率高，抗風(fēng)險能力強，門(mén)類(lèi)齊全，具有全球布局能力和國際競爭力。四是擁有強大的國際金融中心，能夠吸引全球投資者，影響國際定價(jià)體系。五是擁有強大的金融監管，金融法治健全，在國際金融規則制定中擁有強大話(huà)語(yǔ)權和影響力。六是擁有強大的金融人才隊伍。我國雖然已是金融大國，銀行體量、外匯儲備等指標世界第一，債市、股市規模世界第二，保險規模也名列前茅，但總體上大而不強。建設金融強國需要長(cháng)期努力，久久為功。

2024年1月16日，省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班在中央黨校（國家行政學(xué)院）開(kāi)班。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà)。趙樂(lè )際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希、韓正出席開(kāi)班式。 新華社記者 申宏/攝

建設金融強國，必須加快構建中國特色現代金融體系。

一是科學(xué)穩健的金融調控體系。要建設現代中央銀行制度，健全中國特色現代貨幣政策框架，完善基礎貨幣投放和貨幣供應調控機制，發(fā)揮好貨幣信貸政策工具的總量和結構功能，有效維護人民幣幣值和經(jīng)濟金融穩定。

二是結構合理的金融市場(chǎng)體系。要加快建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。發(fā)展多層次股權市場(chǎng)，提高上市公司質(zhì)量，深化常態(tài)化退市機制。發(fā)揮好創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資支持科技創(chuàng )新作用，強化債券市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)功能。

三是分工協(xié)作的金融機構體系。我國金融機構門(mén)類(lèi)齊全，關(guān)鍵是要錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟上各司其職、各展所長(cháng)。各類(lèi)金融機構都要堅守初心、回歸本源，切實(shí)增強競爭力和服務(wù)能力，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求。

四是完備有效的金融監管體系。全面加強金融監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，實(shí)現監管全覆蓋，切實(shí)提高監管前瞻性、精準性、協(xié)同性、有效性，構建金融安全網(wǎng)。

五是多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大文章，加快金融數字化、智能化轉型。

六是自主可控、安全高效的金融基礎設施體系。加強統籌規劃，完善市場(chǎng)準入、監管標準和運營(yíng)要求，提高關(guān)鍵金融基礎設施自主水平和軟硬件安全可靠性。

三

推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設金融強國，要堅持法治和德治相結合，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，積極培育中國特色金融文化。

一要誠實(shí)守信，不逾越底線(xiàn)。中華優(yōu)秀傳統文化強調重信守諾。金融行業(yè)以信用為基礎，更要堅持契約精神，恪守市場(chǎng)規則和職業(yè)操守。要發(fā)揚“鐵算盤(pán)、鐵賬本、鐵規章”傳統，始終不做假賬。堅持欠債還錢(qián)，珍惜信譽(yù)，不當老賴(lài)。要加強行業(yè)自律，對嚴重失信者終身禁業(yè)。

二要以義取利，不唯利是圖。中華優(yōu)秀傳統文化強調“先義而后利者榮，先利而后義者辱”，見(jiàn)利忘義一向為君子所不齒。金融具有功能性和盈利性雙重屬性，盈利要服從功能發(fā)揮。金融行業(yè)要履行好社會(huì )責任，實(shí)現金融與經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境共生共榮。

三要穩健審慎，不急功近利。中華優(yōu)秀傳統文化強調“欲速則不達，見(jiàn)小利則大事不成”。國際上一些金融機構能夠成為百年老店，基業(yè)長(cháng)青，最重要的秘訣是穩健審慎。金融行業(yè)要樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)和風(fēng)險觀(guān)，穩健審慎經(jīng)營(yíng)，既看當下，更看長(cháng)遠，不貪圖短期暴利，不急躁冒進(jìn)，不超越承受能力而過(guò)度冒險。

四要守正創(chuàng )新，不脫實(shí)向虛。關(guān)鍵是解決好金融為誰(shuí)服務(wù)、為什么創(chuàng )新問(wèn)題，緊緊圍繞更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、便利人民群眾推動(dòng)創(chuàng )新，不能搞偽創(chuàng )新、亂創(chuàng )新。

五要依法合規，不胡作非為。金融運營(yíng)特別講究依法合規。金融機構和從業(yè)人員要嚴格遵紀守法，遵守金融監管要求，自覺(jué)在監管許可的范圍內依法經(jīng)營(yíng)，不能靠鉆法規和制度空子、規避監管來(lái)逐利，更不能撞紅線(xiàn)、沖底線(xiàn)，游走于法外。

※這是習近平總書(shū)記2024年1月16日在省部級主要領(lǐng)導干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)題研討班上講話(huà)的節錄。