初冬，貴州省施秉縣山地高效水果園，獼猴桃藤蔓翠綠。60多歲的果農曾垂奎剛撒過(guò)綠肥種子，又馬上開(kāi)鐮割墾�！巴临|(zhì)蓬松，才能讓蚯蚓旺長(cháng)，再配合一年兩季綠肥法，每畝能省成本180元�！痹箍f(shuō)，若按以前的老方法，易引起土壤板結，還會(huì )使作物品質(zhì)下降，如今試用了新技術(shù)，種出的瓜果又大又甜。
今年，全國有200個(gè)縣像這樣開(kāi)展了化肥減量增效試點(diǎn)，化肥施用總量穩中趨降。從南國水鄉到北疆牧場(chǎng)，從東部沿海到西域高原，農業(yè)的發(fā)展理念創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng )新夯基壘臺、立柱架梁，改變著(zhù)傳統的生產(chǎn)方式、發(fā)展理念和技術(shù)裝備，勾畫(huà)著(zhù)現代農業(yè)發(fā)展的新路徑。
發(fā)展理念創(chuàng )新，解決“發(fā)展什么樣的農業(yè)”。今年6月，第二代馬鈴薯饅頭在北京多家超市上市銷(xiāo)售。截至11月底，4家試點(diǎn)企業(yè)共銷(xiāo)售各類(lèi)馬鈴薯主食1980萬(wàn)斤。中國農科院已開(kāi)發(fā)6大系列、近300種馬鈴薯主食產(chǎn)品，越來(lái)越多的馬鈴薯主食端上了百姓餐桌。
馬鈴薯主食化是大農業(yè)觀(guān)的生動(dòng)體現。面向整個(gè)國土資源，全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。在今年中央一號文件引導下，農民念好“山海經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，大農業(yè)觀(guān)引領(lǐng)農業(yè)向廣度、深度進(jìn)軍，為農業(yè)發(fā)展拓展更大空間。農業(yè)的發(fā)展將不僅限于做耕地文章，還將“上山下�！�、面向整個(gè)國土。
提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，必須樹(shù)立綠色增產(chǎn)、結構優(yōu)化、提質(zhì)增效的發(fā)展新理念。農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦說(shuō)，要加快“三個(gè)轉變”，從注重數量為主，向數量質(zhì)量效益并重轉變，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；從注重糧食生產(chǎn)為主，向糧經(jīng)飼統籌和大農業(yè)轉變，實(shí)現農林牧漁結合；從注重農業(yè)種養為主，向種養加全過(guò)程全要素轉變，協(xié)同促進(jìn)糧食安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全。
經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng )新，解決“誰(shuí)來(lái)從事農業(yè)”問(wèn)題。在四川邛崍市九龍村，全村3000畝地流轉給了3個(gè)規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)。黃光倫就是其中之一，他跟村民約定每畝租金600斤稻谷。今年他的經(jīng)營(yíng)情況挺好，除了經(jīng)營(yíng)性收入，還能獲得每畝400元的規模經(jīng)營(yíng)補貼。在河南省商水縣有個(gè)“土地保姆”天華種植合作社，專(zhuān)門(mén)替農戶(hù)代耕代種。合作社理事長(cháng)劉天華說(shuō)，每畝地收費660元，提供一年兩季糧食生產(chǎn)的一條龍服務(wù)，農民坐等收好的糧食送上門(mén)。
隨著(zhù)農村承包土地“三權分置”改革的推進(jìn)，多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)等現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式方法快速發(fā)展，以家庭農場(chǎng)、合作社、種植大戶(hù)等為代表的適度規模經(jīng)營(yíng)在全國各地涌現。實(shí)踐中，既有通過(guò)經(jīng)營(yíng)權流轉形成土地集中型規模經(jīng)營(yíng)，也有通過(guò)經(jīng)營(yíng)權共享形成服務(wù)集中型規模經(jīng)營(yíng)等多種形式。在新型經(jīng)營(yíng)主體的引領(lǐng)下，帶動(dòng)了更多農戶(hù)參與現代農業(yè)。在青壯年大量外出、留守人員又不愿意完全放棄經(jīng)營(yíng)權的地區，通過(guò)土地股份合作、托管半托管等，以社會(huì )化服務(wù)帶動(dòng)承包農戶(hù)和服務(wù)主體共享經(jīng)營(yíng)權的規模經(jīng)營(yíng)形式，前景廣闊。
產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng )新，解決“用什么來(lái)建設農業(yè)”問(wèn)題。用現代裝備技術(shù)武裝農業(yè)，提升農業(yè)機械化、科技化、信息化水平是農業(yè)支撐的傳統核心。當前，農田有效灌溉率超過(guò)52%，一半以上的農田可實(shí)現旱澇保收；農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率已達56%，“靠天吃飯”得到部分改變；農作物良種覆蓋率在96%以上，糧食用種全部實(shí)現了更新?lián)Q代；農業(yè)機械化水平達65%。
構建產(chǎn)業(yè)支撐新動(dòng)能，需要破除科研與經(jīng)濟“兩張皮”�！耙郧白鲇N，都是你做你的，我做我的，科研人員很少共享種質(zhì)資源，只有零散的交換�，F在搞育種的拔尖人才都集中到一起，針對全行業(yè)的共性問(wèn)題協(xié)同攻關(guān)，勁兒往一處使�！碧峒翱蒲袆�(chuàng )新，國家水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系武漢綜合試驗站站長(cháng)游艾青很有感觸。
針對農業(yè)科技創(chuàng )新資源配置效率不高、分工不科學(xué)等問(wèn)題，農業(yè)部等部門(mén)牽頭建設國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，打破部門(mén)、學(xué)科、區域界限，在精選共享資源、完善支撐服務(wù)功能、健全共享機制上邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。聯(lián)盟通過(guò)定向研發(fā)、股份合作、購買(mǎi)專(zhuān)利、技術(shù)支持等科企合作方式，解決了行業(yè)不少重大科技問(wèn)題。
農業(yè)不僅包括農產(chǎn)品生產(chǎn)，還包括農產(chǎn)品加工和農產(chǎn)品流通以及休閑農業(yè)，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合就是要跳出狹義農業(yè)，還原農業(yè)的全部功能。農業(yè)部農產(chǎn)品加工局局長(cháng)宗錦耀分析，以往大量農產(chǎn)品沒(méi)有考慮到加工轉化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現不充分。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合，扭轉了農業(yè)單純依靠拼投入的做法，扭轉了農業(yè)單純作為第一產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念，把各個(gè)環(huán)節緊密關(guān)聯(lián)，將最大程度補足農業(yè)的“短板”。
在“十三五”開(kāi)局之年，回望中華大地上的農田、牧場(chǎng)，農業(yè)供給側結構性改革布陣已完成，農業(yè)升級這盤(pán)大棋越來(lái)越精彩。（經(jīng)濟日報記者 喬金亮 瞿長(cháng)福）
相關(guān)閱讀：[十三五開(kāi)局考農村篇(上)]]農村改革創(chuàng )新向縱深推進(jìn)
