李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

    重點(diǎn)研究推進(jìn)政府職能轉變事項

    國務(wù)院總理李克強18日主持召開(kāi)新一屆國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì )議，研究加快推進(jìn)機構改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉變的各項任務(wù)落到實(shí)處。

    會(huì )議研究確定了國務(wù)院領(lǐng)導同志工作分工；討論通過(guò)了《國務(wù)院工作規則(修訂草案)》，決定將草案提交國務(wù)院第一次全體會(huì )議審議。

    根據十二屆全國人大一次會(huì )議批準的《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》，會(huì )議討論通過(guò)國務(wù)院直屬機構和單位的設置；批準組建國家食品藥品監督管理總局、國家新聞出版廣電總局、國家鐵路局，重新組建國家海洋局、國家能源局。

    會(huì )議討論通過(guò)國家食品藥品監督管理總局和國家鐵路局主要職責、內設機構、人員編制“三定”規定。會(huì )議要求在今年6月底前完成其他新組建機構和職能調整機構的“三定”規定。在機構改革過(guò)程中，要嚴肅改革紀律，嚴控人員編制和領(lǐng)導職數，確保各項工作平穩有序。

    會(huì )議研究確定實(shí)施《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》的任務(wù)分工，將《方案》內容分解細化為72項任務(wù)，逐項明確了責任部門(mén)和完成時(shí)限。會(huì )議指出，《方案》具有法律效力，必須不折不扣地貫徹落實(shí)，加快建設職能科學(xué)、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的政府。各部門(mén)要切實(shí)轉變觀(guān)念，從大局出發(fā)，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作，突出重點(diǎn)、分批實(shí)施、逐步推進(jìn)。

    今年，各部門(mén)要按季度列出工作時(shí)間表，扎實(shí)推進(jìn)改革，以一批實(shí)實(shí)在在的成果讓人民群眾見(jiàn)到實(shí)效。

    (1)減少和下放一批投資審批事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡(jiǎn)化程序，限時(shí)辦結。發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄。

    (2)下放一批國家采用補助、貼息等方式扶持地方的項目。

    (3)取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批對各類(lèi)機構及其活動(dòng)的認定等非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項。

    (4)除法律、行政法規或國務(wù)院有明確規定的外，取消達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動(dòng)。

    (5)減少、合并一批財政專(zhuān)項轉移支付項目，下放一批適合地方管理的專(zhuān)項轉移支付項目。

    (6)提出將注冊資本實(shí)繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件的方案。

    (7)取消一批行政事業(yè)性收費和政府性基金項目。

    (8)出臺規范非許可審批項目設定和實(shí)施的具體辦法，抓緊制定對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織實(shí)行民政部門(mén)直接登記制度的方案。

    (9)整合房屋、林地、草原和土地登記的職責。整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責。

    《方案》確定的其他改革也要積極有序推進(jìn)，成熟一個(gè)推出一個(gè)。

    會(huì )議強調，政府職能轉變是深化行政體制改革的核心，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的保障。要把職能轉變作為新一屆國務(wù)院工作開(kāi)局的關(guān)鍵，把減少行政審批作為職能轉變的突破口。大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場(chǎng)放權，發(fā)揮社會(huì )力量作用，減少對微觀(guān)事務(wù)的干預，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，從根本上遏制行政審批邊減邊增問(wèn)題，嚴格事中事后監管，管住管好政府該管的事。同時(shí)，改善和加強宏觀(guān)管理，把更多精力集中到事關(guān)長(cháng)遠和全局的重大事項上來(lái)，提高政府管理科學(xué)化水平。

    會(huì )議還研究了其他事項。

（責任編輯：王炬鵬）