3月5日(星期二)上午9時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，聽(tīng)取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。

    [溫家寶]：

    實(shí)現上述目標，必須繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持政策連續性和穩定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。

    繼續實(shí)施積極的財政政策。更好地發(fā)揮積極財政政策在穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生中的作用。一是適當增加財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字1.2萬(wàn)億元，比去年預算增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，代地方發(fā)債3500億元。這主要是考慮到結構性減稅的滯后效應，今年財政收入增長(cháng)不會(huì )太快，但財政剛性支出增加，特別是要增加保障改善民生支出，保持對經(jīng)濟增長(cháng)和結構調整的支持力度，適當擴大財政赤字和國債規模是必要的。同時(shí)，目前我國債務(wù)負擔率相對較低，今年增加赤字后，赤字率在2%左右，總體上處于安全水平。二是結合稅制改革完善結構性減稅政策。重點(diǎn)是加快推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作，完善試點(diǎn)辦法，適時(shí)擴大試點(diǎn)地區和行業(yè)范圍。三是著(zhù)力優(yōu)化財政支出結構。繼續向教育、醫藥衛生、社會(huì )保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節傾斜，嚴格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。中央預算內投資主要投向保障性安居工程，農業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎設施，社會(huì )事業(yè)等民生工程，節能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。四是繼續加強地方政府性債務(wù)管理。妥善處理債務(wù)償還和在建項目后續融資問(wèn)題，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)管理制度建設，合理控制地方政府性債務(wù)水平。

    繼續實(shí)施穩健的貨幣政策。把握好促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、穩定物價(jià)和防范金融風(fēng)險之間的平衡。一是健全宏觀(guān)審慎政策框架，發(fā)揮貨幣政策逆周期調節作用。廣義貨幣M2預期增長(cháng)目標擬定為13%左右。綜合運用多種貨幣政策工具，調節市場(chǎng)流動(dòng)性，保持貨幣信貸合理增長(cháng)，適當擴大社會(huì )融資規模。完善貨幣政策傳導機制，加強金融監管與貨幣政策的協(xié)調，不斷優(yōu)化監管標準和監管方式。二是促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構加大對經(jīng)濟結構調整特別是“三農”、小微企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等的金融支持，滿(mǎn)足國家重點(diǎn)在建續建項目資金需求。拓寬實(shí)體經(jīng)濟融資渠道，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。促進(jìn)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展。三是守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。引導金融機構穩健經(jīng)營(yíng)，加強對局部和區域性風(fēng)險以及金融機構表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的監管，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續性。

（責任編輯：梁靖雪）