今年的《政府工作報告》將“促進(jìn)商品消費擴容升級”作為激發(fā)內需潛力的重要舉措，并提出安排超長(cháng)期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優(yōu)化政策實(shí)施機制。多位專(zhuān)家表示，應通過(guò)優(yōu)化供給結構、創(chuàng )新消費場(chǎng)景、改善市場(chǎng)環(huán)境、提升消費體驗等系統性措施，在擴大商品消費總體規模的同時(shí)，有力推動(dòng)消費向綠色化、智能化、高品質(zhì)方向持續邁進(jìn)。
順應消費升級趨勢
當前，新型消費發(fā)展勢頭良好，居民消費信心回升，消費結構從基礎型向發(fā)展享受型升級的潛力空間巨大。
推動(dòng)消費品以舊換新，是促進(jìn)商品消費擴容升級的重要舉措。今年消費品以舊換新政策堅持惠民生和促消費緊密結合，進(jìn)一步聚焦需求潛力較大、綜合帶動(dòng)效應較強的領(lǐng)域，更加強調穩定各方面預期、擴大政策受益范圍、增強消費市場(chǎng)信心。商務(wù)大數據監測顯示，截至4月12日，今年消費品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)銷(xiāo)售額5029.4億元，惠及消費者6977.7萬(wàn)人次。
商務(wù)部研究院流通與消費研究所研究員關(guān)利欣表示，與以往相比，本輪政策呈現出若干新特征：方向更加明確，緊密契合居民消費升級趨勢，突出綠色、智能、健康的升級導向；更加注重線(xiàn)上線(xiàn)下融合與實(shí)體商業(yè)賦能，通過(guò)提高對線(xiàn)下零售主體的支持力度，鼓勵其提供體驗更佳、服務(wù)更優(yōu)的消費場(chǎng)景；著(zhù)力提升普惠性與可及性，特別是推出完善補貼申領(lǐng)流程、強化農村地區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設等措施。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所服務(wù)業(yè)研究室副主任、研究員王念認為，從當前政策實(shí)施效果看，以舊換新對智能、綠色消費品銷(xiāo)售的帶動(dòng)作用尤為顯著(zhù)。這不僅直接促進(jìn)了當期消費，還引導了產(chǎn)業(yè)投資與創(chuàng )新方向。
商務(wù)大數據監測顯示，今年前2個(gè)月，重點(diǎn)電商平臺的智能眼鏡銷(xiāo)售額同比增長(cháng)1.8倍，具身智能機器人、一級能效冰箱、超高清投影設備等產(chǎn)品也呈現快速增長(cháng)態(tài)勢。消費者對智能產(chǎn)品的旺盛需求，正驅動(dòng)制造業(yè)加快創(chuàng )新步伐，智能家電、可穿戴設備、服務(wù)機器人等新產(chǎn)品的迭代周期明顯縮短。
優(yōu)化政策實(shí)施機制
根據《政府工作報告》部署，消費品以舊換新政策實(shí)施機制將從“1.0版”優(yōu)化升級至“2.0版”，支持重點(diǎn)明確指向綠色智能消費品和線(xiàn)下實(shí)體零售兩大方向。
王念表示，“2.0版”優(yōu)化政策更加注重數智賦能，進(jìn)一步增強供需適配。政策突出支持和引導轉型升級，推動(dòng)數碼智能產(chǎn)品范圍拓展，提高家電產(chǎn)品能效或水效要求，支持“人工智能+”行動(dòng)明確的新一代智能終端，繼續支持新能源汽車(chē)和燃油車(chē)消費，鼓勵地方自主支持智能家居，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景提供了更廣闊市場(chǎng)空間。
全國乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì )秘書(shū)長(cháng)崔東樹(shù)表示，今年汽車(chē)以舊換新從定額補貼轉為按新車(chē)售價(jià)比例補貼并設置補貼上限。從短期看，此舉將釋放換購潛力，助力消費穩增長(cháng)；從長(cháng)期看，將推動(dòng)綠色低碳與產(chǎn)業(yè)升級，倒逼車(chē)企跳出“價(jià)格戰”，向智能化、高附加值領(lǐng)域轉型。
關(guān)利欣認為，優(yōu)化政策實(shí)施機制體現為多方面具體舉措。例如，在管理機制上，引入補貼資金預撥制度，有助于緩解參與企業(yè)的資金墊付壓力；對中標企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并公示，建立了準入與退出機制。同時(shí)，加強財政與金融政策協(xié)同，通過(guò)探索組合運用貸款貼息、融資擔保、風(fēng)險補償等金融工具，支持符合條件的零售及消費金融機構為消費者提供分期付款等金融服務(wù)，降低大宗消費的當期支付門(mén)檻，進(jìn)一步釋放消費潛力。
此外，針對此前部分領(lǐng)域和一些地方出現的政策短期銜接不暢情況，“2.0版”優(yōu)化政策要求各地分領(lǐng)域合理制定資金均衡使用計劃，并做好跨月度、跨季度政策銜接，加快推進(jìn)央地平臺高效直聯(lián)，加強數據連通交互，持續提高補貼審核和資金兌付效率，方便居民作出消費決策和企業(yè)安排生產(chǎn)銷(xiāo)售。
持續提升消費體驗
為促進(jìn)商品消費擴容升級，各地結合實(shí)際進(jìn)行的模式創(chuàng )新，正持續豐富和優(yōu)化消費場(chǎng)景與消費體驗。
在浙江，當地緊扣“購在中國”促消費活動(dòng)主題，推動(dòng)汽車(chē)以舊換新與消費促進(jìn)活動(dòng)深度融合。聚焦群眾舊車(chē)處置痛點(diǎn)，創(chuàng )新上線(xiàn)“浙車(chē)報廢”數字化應用場(chǎng)景，整合回收企業(yè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，全面推行免費上門(mén)拖車(chē)、代辦手續等一站式服務(wù)，切實(shí)降低群眾辦事成本。
重慶依托村社設立1456個(gè)以舊換新服務(wù)站點(diǎn)，專(zhuān)人提供政策咨詢(xún)、申領(lǐng)指導、上門(mén)對接；搭建山區適配農村物流體系，偏遠村落兩天內送達。
深圳堅持市場(chǎng)需求導向，著(zhù)力新增一批離境退稅商店，并組織專(zhuān)場(chǎng)政策宣講會(huì )，聯(lián)動(dòng)稅務(wù)部門(mén)加快退稅商店備案流程。2025年全市新增超1800家離境退稅商店，總數從500家增至2300家。
“隨著(zhù)商品消費與服務(wù)消費加速融合，線(xiàn)上便利與線(xiàn)下體驗相互促進(jìn)，多元化、沉浸式消費場(chǎng)景將持續涌現，不斷提升消費體驗，這是支撐消費市場(chǎng)穩中向好的長(cháng)效因素?！标P(guān)利欣說(shuō)。
王念表示，以舊換新政策順應了消費升級趨勢，通過(guò)市場(chǎng)化激勵機制，加速新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應用，引導新的細分市場(chǎng)需求和消費習慣形成，最終實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級與消費升級的互促共進(jìn)、良性循環(huán)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。（經(jīng)濟日報記者 馮其予 徐蕾潔）