□ 此次“兩高”發(fā)布的司法解釋明確了罪與非罪、刑事處罰與行政處罰的邊界，解決了以往執法實(shí)踐中“界定難”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步構建起“行政處罰+限制乘機+刑事打擊”的法治保障體系。

□ 近年來(lái)，民航公安在全國范圍內部署開(kāi)展依法整治“機鬧”等系列專(zhuān)項工作。2025年全國民航公安依法處置機上案事件1081起，同比下降6.5%，每萬(wàn)班次發(fā)案率同比下降17%。

違規開(kāi)啟民航飛機艙門(mén)，在機艙內打架斗毆……這類(lèi)“機鬧”行為將受?chē)缿?。近日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》正式施行，釋放精準懲治、依法處置的鮮明信號，以法治之力筑牢航空安全防線(xiàn)。

2025年，民航全行業(yè)旅客運輸量達7.7億人次。隨著(zhù)行業(yè)發(fā)展，各類(lèi)危害飛行安全、擾亂機上秩序的違法行為時(shí)有發(fā)生。例如，2023年6月，一男子疑因不滿(mǎn)航班因天氣原因延誤，在機艙內吵鬧，霸占商務(wù)艙座位，最終被公安民警帶下飛機；2024年3月，一男子因未趕上航班心存不滿(mǎn)，在使用問(wèn)詢(xún)柜臺電話(huà)與航空公司工作人員溝通過(guò)程中，謊稱(chēng)飛機上有炸彈，導致該航班全體旅客下機二次安檢，航班延誤約2個(gè)小時(shí)。

“涉民航飛行安全違法犯罪行為總量雖然不大，但影響社會(huì )公眾安全感和民航行業(yè)健康發(fā)展，需要采取民事、行政、刑事等多種手段，予以綜合整治?！弊罡呷嗣穹ㄔ盒趟耐ネラL(cháng)羅國良說(shuō)。

此次“兩高”發(fā)布的司法解釋明確了罪與非罪、刑事處罰與行政處罰的邊界，解決了以往執法實(shí)踐中“界定難”的痛點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步構建起“行政處罰+限制乘機+刑事打擊”的法治保障體系。

司法解釋首次以法律文件形式，明確將“乘務(wù)員”納入“飛行安全保障人員”范疇。最高人民檢察院法律政策研究室副主任吳嶠濱表示，對飛行中的民用航空器上的人員使用暴力，包括在民用航空器駕駛艙內實(shí)施暴力的，或者致使航空安全員、乘務(wù)員、隨機機務(wù)等飛行安全保障人員履職能力嚴重受損或者喪失履職能力的，應當認定為刑法規定的“危及飛行安全”，依法定罪處罰。

對破壞民航計算機信息系統犯罪、干擾民航無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序犯罪的刑事處罰，司法解釋也作了指引性規定。這類(lèi)行為主要包括：違反國家規定，破壞民航運輸企業(yè)、民用機場(chǎng)、空中交通管制單位、民航運行保障單位等民航運行單位計算機信息系統功能、數據或者應用程序，或者故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序。

司法解釋還突出了對編造、故意傳播涉民航飛行安全虛假恐怖信息犯罪的從嚴懲治。根據規定，行為人的行為影響民航航班、民用機場(chǎng)正常運行，或者致使公安、武警、消防救援、衛生檢疫等部門(mén)采取應對措施的，應作犯罪處理；造成嚴重社會(huì )影響或者重大經(jīng)濟損失的，屬于造成嚴重后果，處5年以上有期徒刑。

近年來(lái)，民航公安在全國范圍內部署開(kāi)展依法整治“機鬧”等系列專(zhuān)項工作，對各類(lèi)危害飛行安全、擾亂機上秩序的行為堅持“零容忍”，依法從嚴查處。中國民用航空局公安局副局長(cháng)唐芙蓉介紹，2025年全國民航公安依法處置機上案事件1081起，同比下降6.5%，每萬(wàn)班次發(fā)案率同比下降17%。

目前，我國民航安全法治體系呈現出行政管理前置、刑事保障兜底、行民責任配套的立體結構。最高人民法院刑四庭副庭長(cháng)司明燈介紹，民用航空法重在確立安全標準、安保義務(wù)，治安管理處罰法明確對“違法但未犯罪”行為的行政處罰，刑法作為最后防線(xiàn)，對嚴重危害民航飛行安全的犯罪行為給予嚴厲的刑事制裁。

危害民航飛行安全就是挑戰公共安全底線(xiàn)。司明燈表示，人民法院、檢察機關(guān)對于案件辦理過(guò)程中發(fā)現的航空公司在風(fēng)險防范、矛盾化解等方面存在的問(wèn)題，通過(guò)制發(fā)司法建議、檢察建議等方式向航空公司提出意見(jiàn)，推動(dòng)綜合治理。（經(jīng)濟日報記者 李萬(wàn)祥）