央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪(fǎng)談）：工作要務(wù)實(shí)求真，數據必須真實(shí)可靠，不能摻水分。近日《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》記者在河南調查發(fā)現，一些區縣在統計引進(jìn)省外資金工作中，由于上級考核層層加碼、只重指標不重核查，為了完成任務(wù)，基層單位虛構項目、編造數據，嚴重違背實(shí)事求是原則。那么這些虛假數據是如何炮制出來(lái)的？形式主義的工作導向又是如何逼出數字造假的呢？
省外資金，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是從本省以外地區引進(jìn)來(lái)的投資資金。2000年前后，我國多地開(kāi)始將引進(jìn)省外資金作為推動(dòng)區域發(fā)展的重要抓手，一些省份將引進(jìn)省外資金作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，開(kāi)始建立省外資金統計通報與排名機制，省際間圍繞項目、資源、政策展開(kāi)激烈競爭。在這一過(guò)程中，部分地方出現了省外資金統計嚴重失真失實(shí)的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽(yáng)縣上報省外到位資金78億元，但當記者調查時(shí)，當地承認實(shí)際到位金額僅為1億多元。
記者：“當時(shí)為什么要填78億元？”
河南省舞陽(yáng)縣商務(wù)局局長(cháng)胡廣華：“資金統計口徑不一樣，由于我們工作的疏忽，沒(méi)有把省內、省外資金區別得很開(kāi)。比如金大地（金山）這個(gè)項目，企業(yè)原來(lái)在湖北金江準備投資一個(gè)項目，后來(lái)沒(méi)有投，說(shuō)把投資金額投到舞陽(yáng)，我們在數據采集的時(shí)候認為是省外資金?！?/p>
公開(kāi)資料顯示，河南金山集團為河南漯河舞陽(yáng)本土企業(yè)，金大地是其旗下核心公司。2022年1月，金山集團在湖北投資設立湖北金江新材料科技有限公司。2024年，金山集團在舞陽(yáng)縣注冊成立河南金海新材料股份有限公司，也就是舞陽(yáng)縣商務(wù)局統計到省外資金的這一項目，也就是說(shuō)，湖北金江和河南金海均為金山集團的子公司。
記者：“這個(gè)新成立的（金海）新材料的公司資金來(lái)源是哪？”
河南省金山集團外協(xié)部主管李龍龍：“集團投資的，金山集團?！?/p>
記者：“金山集團是省內的？”
李龍龍：“對。金山集團是我們的本土企業(yè)，在舞陽(yáng)注冊?！?/p>
記者：“跟湖北那邊有什么關(guān)系嗎？”
李龍龍：“跟其他地方的項目沒(méi)有關(guān)系?！?/p>
由此看來(lái)，河南本地的企業(yè)給河南進(jìn)行的投資，也被舞陽(yáng)縣算進(jìn)了省外資金。不僅如此，數據統計方面也出現了嚴重紕漏。記者在查閱舞陽(yáng)縣引進(jìn)省外資金項目統計表時(shí)發(fā)現，2025年11月，金海新材料這一項目統計的累計到位資金有58億元，這和金山集團相關(guān)負責人告訴記者的數據明顯不符。
記者：“當時(shí)商務(wù)局跟你們怎么溝通的？”
李龍龍：“他們下半年打電話(huà)問(wèn)了一下，問(wèn)你們現在金海這個(gè)項目已經(jīng)完成多少投資了？當時(shí)項目上說(shuō)是40億元，然后我給他們反饋。商務(wù)局也是口頭問(wèn)我的，他也沒(méi)有要求我要蓋章或者提供書(shū)面，包括微信電子表格，都沒(méi)有要求，就是打電話(huà)說(shuō)，提供一個(gè)數，這樣子?！?/p>
企業(yè)說(shuō)報送數額為40億元，而官方統計表卻顯示為58億元，不僅如此，記者查閱統計表時(shí)發(fā)現，還有多個(gè)企業(yè)的數據與當地后續提供給記者的憑證完全對不上，整套統計表就是一本糊涂賬。而且相關(guān)數據僅依靠企業(yè)口頭報送，上報無(wú)憑證、過(guò)程不核查，虛假招商數據就這樣一路直報省里。記者查閱河南省商務(wù)廳印發(fā)的《河南省引進(jìn)省外資金統計報表制度》發(fā)現，文件對省外資金的統計對象、范圍及認定標準有明確規定，還要求統計時(shí)必須提供項目合同、銀行進(jìn)賬憑證、資產(chǎn)評估報告等佐證材料，而這些關(guān)鍵資料在當地商務(wù)局的統計工作中均未見(jiàn)任何蹤影。
記者：“除了這個(gè)金山金大地之外，還有剩下二三十億元虛報資金是從哪來(lái)的？”
河南省舞陽(yáng)縣商務(wù)局局長(cháng)胡廣華：“我們統計省內投資的項目還有16個(gè)，他們投資額也有二三十億元?！?/p>
記者：“也就是說(shuō)那剩下的二三十億元都不是省外的？”
胡廣華：“對?！?/p>
78億元上報資金，當地承認有77億元虛假，只能向記者提供出1億余元省外資金的憑證，而記者發(fā)現，即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出。例如由武漢某商貿有限公司投資的肉制品生產(chǎn)項目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金；由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內；四川某公司投資的新型保溫材料生產(chǎn)項目的1000萬(wàn)元，一張銀行進(jìn)賬憑證都無(wú)法提供；安徽某公司投資的高端智能裝備制造項目300萬(wàn)元資金也只能提供65萬(wàn)余元的銀行流水；甚至還有三家公司號稱(chēng)分別為2900萬(wàn)元、2300萬(wàn)元和2300萬(wàn)元的“設備折資”，都只有企業(yè)出具的一紙情況說(shuō)明，沒(méi)有任何第三方的固定資產(chǎn)評估報告。
胡廣華：“我們在審核過(guò)程中對他們報的數據沒(méi)有做到嚴格復核，在數據采集的過(guò)程中沒(méi)有嚴格地每個(gè)月到企業(yè)查，你這個(gè)數到底是不是省外的，你這個(gè)來(lái)源在哪，沒(méi)有嚴格去把關(guān)。我們工作有失誤，確實(shí)是這樣，所以造成數據的失真失實(shí)?！?/p>
類(lèi)似舞陽(yáng)縣的問(wèn)題并非個(gè)例，在其他地區同樣存在。記者在鄭州市管城區商務(wù)局調查時(shí)發(fā)現，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業(yè)向轄區內的河南某企業(yè)累計投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒(méi)有對應的銀行進(jìn)賬憑證。同時(shí)，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩頁(yè)的項目負責人簽名是“茹延輝”，后面幾頁(yè)卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。拿著(zhù)該項目的相關(guān)材料，記者找到了這家企業(yè)負責人。
記者：“如果有9.6億元資金到賬，有相應的流水可以給我們看一下嗎？”
河南某企業(yè)總經(jīng)理張文：“ 9.6億元的資金我感覺(jué)不會(huì )到賬?！?/p>
記者：“沒(méi)到賬怎么填的？”
張文：“可能有這么一個(gè)事，說(shuō)我們要規劃鋰電池工業(yè)園區，那時(shí)候低空經(jīng)濟飛行器，還有無(wú)人機，按照預測會(huì )有個(gè)10億元左右，如果建起來(lái)的情況下。但是后期這個(gè)項目一直沒(méi)有動(dòng)，最后沒(méi)有落實(shí)，這個(gè)錢(qián)肯定是沒(méi)有到位的?！?/p>
這家企業(yè)表示，所謂9.6億元項目資金，從未在企業(yè)賬目上真實(shí)存在過(guò)。當地商務(wù)局不僅未能核查發(fā)現這一情況，甚至還向記者透露，這些不實(shí)數據是企業(yè)協(xié)助他們填報完成的。
河南省鄭州市管城區商務(wù)局副局長(cháng)蘇玲恩：“那個(gè)表是由企業(yè)填報?！?/p>
記者：“企業(yè)填報完你們會(huì )核實(shí)嗎？”
蘇玲恩：“這我們沒(méi)法核實(shí)?！?/p>
記者：“企業(yè)填多少，你們就往上報多少？”
蘇玲恩：“對，我們就往上報多少，跟企業(yè)打交道我們全靠一個(gè)營(yíng)商環(huán)境。我們去設身處地為企業(yè)考慮，企業(yè)覺(jué)得這個(gè)工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報?！?/p>
從不到1億元夸大到78億元，從壓根一分錢(qián)沒(méi)有到虛報9.6億元，記者調查發(fā)現，造成如此懸殊、荒誕的數據差距，其核心根源直指基層為完成考核任務(wù)，而不得不弄虛作假。
記者：“?。ㄉ虅?wù)）廳給你們有什么指標嗎？”
河南省舞陽(yáng)縣商務(wù)局局長(cháng)胡廣華：“沿襲好多年了，我們也很無(wú)奈?！?/p>
記者：“什么沿襲好多年了？”
胡廣華：“就是他們讓我們填報這數據沿襲好多年了?！?/p>
記者：“你們可以實(shí)打實(shí)填報，為什么要虛報？”
胡廣華：“就是在基礎虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也是很無(wú)奈?！?/p>
記者：“要求遞增多少，有沒(méi)有具體指標？”
胡廣華：“去年應該是2.5%?！?/p>
河南省鄭州市管城區商務(wù)局副局長(cháng)蘇玲恩：“省里給各市下指標，市里給我們下指標，我們增長(cháng)比例大概有時(shí)候2%，有時(shí)候3%?！?/p>
記者：“如果今年沒(méi)有增長(cháng)或者負增長(cháng)怎么辦？”
蘇玲恩：“也是要往上增的，他不看實(shí)際有沒(méi)有完成，看你的完成數?！?/p>
由縣區到地市，層層分解的增長(cháng)指標、逐級傳導的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現實(shí)困境。那么，相關(guān)主管部門(mén)是否給基層下達了硬性指標呢？記者來(lái)到河南省商務(wù)廳進(jìn)行了采訪(fǎng)。
河南省商務(wù)廳副廳長(cháng)井鵬：“我們確實(shí)每年給地市商務(wù)局下達年度目標，月度進(jìn)行進(jìn)度通報，主要是為了業(yè)務(wù)指導，但是客觀(guān)上也給基層造成了壓力?！?/p>
記者：“這個(gè)指標當時(shí)要求每年增加多少？”
井鵬：“每年基本上都是2%、3%，或者更高一點(diǎn)?！?/p>
記者：“有沒(méi)有之前就察覺(jué)到這個(gè)指標可能報上來(lái)的數據虛高？”
井鵬：“在以往的工作中，各地上報的數據，在抽查中也會(huì )發(fā)現有的項目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實(shí)不夠，對全省的項目來(lái)說(shuō)，難以做到逐一去核查?！?/p>
上級加碼、基層糊弄，省里核查不力、區縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監管漏洞，最終滋生出數據造假的亂象。
中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授洪向華：“從整個(gè)事件發(fā)生的過(guò)程看，每一個(gè)鏈條都有責任，這種責任造成了畸形的工作現象發(fā)生，就是層層給基層加碼。這種造假、工作不負責的現象，都是在層層加碼的情況下造成的，基層的敷衍塞責、敷衍應對，而產(chǎn)生的這種現象。數據造假我認為就是形式主義、官僚主義思想作祟引起的一種現象，它對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響非常大，影響了營(yíng)商環(huán)境，造成虛假營(yíng)商環(huán)境。有關(guān)部門(mén)應該對這個(gè)事兒要警醒，要舉一反三?！?/p>
近期，中央層面整治形式主義為基層減負專(zhuān)項工作機制辦公室會(huì )同中央紀委辦公廳對河南省虛報省外資金等3起整治形式主義為基層減負典型問(wèn)題進(jìn)行了通報。面對通報，河南省商務(wù)廳作出了深刻反思。
井鵬：“主要還是在省外資金指標和制度設置上，和實(shí)際工作中有脫節、有偏差，反映了我們工作中不嚴不實(shí)的問(wèn)題，制度建設、工作方法沒(méi)有跟上高質(zhì)量發(fā)展的要求，沒(méi)有跟上為基層減負的要求，還是落實(shí)基層減負要求不到位。目前我們已經(jīng)不再要求基層和企業(yè)采集上報引進(jìn)省外資金數據，將借鑒其他省份或者其他行業(yè)一些好的做法來(lái)改善我們的工作，更要實(shí)事求是反映招商成效?！?/p>
除河南省漯河市舞陽(yáng)縣、鄭州市管城區外，商丘市柘城縣也虛報省外到位資金40余億元。三地虛假招商資金合計數額巨大，造假問(wèn)題具有很強的典型性。從考核指標層層加碼，到基層虛構數據、偽造材料，再到監管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數據造假不僅誤導決策、透支公信力，更敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害不容小覷。我們還是要從校正考核導向、精簡(jiǎn)不合理指標、強化監管問(wèn)責入手，整治數據造假，以嚴實(shí)作風(fēng)守住數據真實(shí)底線(xiàn)。