作者：郝永平、孫林（分別系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員，中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心研究員、統一戰線(xiàn)教研部教授）

政績(jì)觀(guān)是黨員干部世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)在履職實(shí)踐中的集中體現，是引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)方向、衡量工作成效的核心價(jià)值遵循。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記圍繞樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)作出一系列重要論述，為黨員干部統籌好顯績(jì)與潛績(jì)、當前與長(cháng)遠、整體與局部、部署與落實(shí)之間的辯證關(guān)系，在對立中把握統一、在統一中化解張力，創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)提供了方向指引和方法遵循。

1.統籌顯績(jì)與潛績(jì)，把立竿見(jiàn)影與水滴石穿結合起來(lái)

習近平總書(shū)記指出，“要牢固樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎、利長(cháng)遠的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評價(jià)”?！皾摗迸c“顯”是對立統一的，“潛”是“顯”的基礎，“顯”是“潛”的結果。潛績(jì)是周期長(cháng)、見(jiàn)效緩、側重長(cháng)遠保障的基礎性政績(jì)，是顯績(jì)的根基與支撐；顯績(jì)是見(jiàn)效快、可感知、側重當下成效的直觀(guān)性政績(jì)，是潛績(jì)的轉化與體現。

實(shí)踐中存在的“重顯輕潛”的認知偏差，源于主體對客觀(guān)事物的認識未達到具體和歷史的統一，從而形成了不全面、不系統甚至不正確的認知。其既體現為價(jià)值判斷上的顧此失彼，認為只有看得見(jiàn)、能宣傳、可量化的工作才是有價(jià)值的，而那些默默無(wú)聞、深耕細作的基礎性工作難出政績(jì)；也體現為價(jià)值選擇上的非此即彼，即片面認為抓潛績(jì)會(huì )影響顯績(jì)的呈現，抓顯績(jì)就無(wú)法兼顧潛績(jì)的培育，進(jìn)而陷入二元對立的認知誤區；還體現為價(jià)值追求上的厚此薄彼，表現為不愿投入時(shí)間和精力抓潛績(jì)，一心追求可感可及的顯績(jì)。這種認知偏差表現為短視化、表面化等問(wèn)題。例如，在工作選擇上熱衷于搞形象工程、面子工程，對普惠性、基礎性、兜底性民生潛績(jì)工作則投入不足、重視不夠；在工作呈現上注重包裝宣傳，對已取得的顯績(jì)過(guò)度渲染、夸大其詞，對潛績(jì)工作則避而不談、消極應付，甚至搞數字政績(jì)、虛假政績(jì)；在工作韌性上缺乏久久為功的堅持，對潛績(jì)工作缺乏長(cháng)遠規劃和持續投入。

統籌好顯績(jì)與潛績(jì)，應堅持系統思維，在認知層面上要深化思想認識，既要充分認識顯績(jì)是推動(dòng)工作落地見(jiàn)效的重要體現，是凝聚人心、鼓舞士氣的重要載體；也要深刻認識潛績(jì)如同“隱形的基石”，看似見(jiàn)效慢、不易察覺(jué)，但卻是推動(dòng)事業(yè)持續發(fā)展的根本保障，沒(méi)有扎實(shí)的潛績(jì)，顯績(jì)就會(huì )失去支撐、難以持久。同時(shí)，在實(shí)踐中堅持統籌兼顧、標本兼治，推動(dòng)顯績(jì)與潛績(jì)協(xié)同互促。在進(jìn)行工作整體規劃時(shí)，既要明確短期見(jiàn)效的顯績(jì)目標，也要制定長(cháng)期推進(jìn)的潛績(jì)任務(wù)，避免顧此失彼；堅決摒棄形式主義、官僚主義，不搞“花架子”、不做表面文章，無(wú)論是顯績(jì)工作還是潛績(jì)工作，都要落到實(shí)處、取得實(shí)效。抓顯績(jì)要立足實(shí)際、量力而行，抓潛績(jì)要持之以恒、久久為功；健全評價(jià)導向，完善政績(jì)評價(jià)體系，打破“唯顯績(jì)論”“唯數字論”，將潛績(jì)工作納入政績(jì)評價(jià)范圍，加大對潛績(jì)工作的評價(jià)權重，既看當前成效，也看長(cháng)遠影響，既看表面成績(jì)，也看深層基礎，讓潛績(jì)工作真正得到重視、得到認可。

2.統籌當前與長(cháng)遠，把只爭朝夕與久久為功結合起來(lái)

早在2004年，時(shí)任中共浙江省委書(shū)記的習近平同志強調：“我們做一切工作，都必須統籌兼顧，處理好當前與長(cháng)遠的關(guān)系。我們強調求實(shí)效、謀長(cháng)遠，求的不僅是一時(shí)之效，更有意義的是求得長(cháng)遠之效。當前有成效、長(cháng)遠可持續的事要放膽去做，當前不見(jiàn)效、長(cháng)遠打基礎的事也要努力去做?！秉h的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記多次強調，把握好當前和長(cháng)遠的關(guān)系。這些重要論述，為我們破解實(shí)踐矛盾、樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)提供了根本遵循。

當前工作是長(cháng)遠發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有當前工作的鋪墊，長(cháng)遠藍圖便會(huì )淪為空談；長(cháng)遠發(fā)展是當前工作的導向，脫離長(cháng)遠定位的短期行動(dòng)終將偏離正軌、喪失價(jià)值?！爸禺斍?、輕長(cháng)遠”“重短期、輕持久”等現實(shí)中存在的問(wèn)題，在認知上主要表現為以下錯誤傾向：一是將當前成效等同于政績(jì)的全部，認為只要在任期內取得明顯的短期成效就是合格的，忽視了長(cháng)遠發(fā)展的重要性；二是缺乏戰略思維和長(cháng)遠眼光，對工作的長(cháng)遠影響考慮不足，只關(guān)注當前的利益和成效，不顧及未來(lái)的發(fā)展和隱患；三是存在僥幸心理，認為長(cháng)遠發(fā)展是“下一任的事”，只要抓好當前工作、取得當前成效即可，缺乏一張藍圖繪到底的擔當和定力。這些錯誤傾向在實(shí)踐中會(huì )導致嚴重的功利化問(wèn)題。例如，片面追求短期政績(jì)指標，忽視長(cháng)遠發(fā)展規劃，為了在短期內取得“亮眼”成績(jì)，不惜犧牲長(cháng)遠利益，甚至搞竭澤而漁、殺雞取卵式的發(fā)展；忽視甚至無(wú)視基礎性、長(cháng)期性工作；缺乏戰略定力，容易受外界環(huán)境影響，頻繁調整工作思路和發(fā)展規劃，導致工作落實(shí)缺乏連續性、政策執行陷于“翻燒餅”，難以形成長(cháng)效機制，影響長(cháng)遠發(fā)展等。

統籌好當前與長(cháng)遠，關(guān)鍵在于樹(shù)立戰略思維和長(cháng)遠眼光，堅持立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，在抓好當前工作的基礎上，謀劃好長(cháng)遠發(fā)展，實(shí)現短期成效與長(cháng)遠發(fā)展的有機統一。在認知上，樹(shù)立長(cháng)遠發(fā)展是根本、當前工作是基礎的辯證思維，一方面要充分認識到當前工作的重要性，明確當前工作是長(cháng)遠發(fā)展的“第一步”，只有扎實(shí)做好當前工作，解決好當前的突出問(wèn)題，才能為長(cháng)遠發(fā)展奠定堅實(shí)基礎；另一方面要深刻認識到長(cháng)遠發(fā)展的決定性作用，長(cháng)遠發(fā)展決定著(zhù)整體工作的方向和成效。同時(shí)，在實(shí)踐中要堅持統籌謀劃、分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)當前工作與長(cháng)遠發(fā)展。強化戰略謀劃，立足地區、行業(yè)、部門(mén)實(shí)際和國家發(fā)展大局，制定科學(xué)合理的長(cháng)遠發(fā)展規劃，如在編制地方規劃和專(zhuān)項規劃上，需與國家整體規劃銜接好，體現國家整體規劃的精神和要求，明確長(cháng)遠發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)，為當前工作提供方向指引；將長(cháng)遠發(fā)展規劃分解為具體的當前工作任務(wù)，明確每一個(gè)階段的工作目標和責任分工，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，避免好高騖遠、急于求成；堅決杜絕犧牲長(cháng)遠利益換取當前成效的行為，在推進(jìn)當前工作的過(guò)程中，充分考慮長(cháng)遠發(fā)展的影響，守住生態(tài)保護、安全生產(chǎn)、民生保障等底線(xiàn)，確保當前工作不偏離長(cháng)遠發(fā)展方向。

3.統籌局部與整體，把為一域爭光與為全局添彩結合起來(lái)

習近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導干部想問(wèn)題、作決策，一定要對國之大者心中有數，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區和部門(mén)的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩?！本植颗c整體既相互對立又相互依存。整體是由若干相互聯(lián)系、相互作用的局部要素構成的有機統一體，具有系統性和層次性，對局部具有統領(lǐng)、導向和約束作用；局部是構成整體的各個(gè)組成單元、環(huán)節或方面，是整體存在和發(fā)展的基礎，具有相對性、特殊性和能動(dòng)性，每個(gè)局部既有其獨特功能，又能共同支撐整體效能的發(fā)揮。堅持局部服從全局、全局帶動(dòng)局部，是唯物辯證法的基本要求，為黨員干部強化大局意識、堅持系統觀(guān)念、校準政績(jì)導向提供了方法指引。

實(shí)踐中存在的重局部、輕全局的認知偏差，主要表現為本位主義、分散主義傾向。即把地方、部門(mén)利益置于全局利益之上，片面強調自身特殊性而忽視整體統一性；把局部工作成績(jì)等同于全局成效，以局部亮點(diǎn)掩蓋全局短板；把資源優(yōu)先用于局部，忽視對全局的支撐與保障。這一認知偏差在實(shí)踐中易導致工作碎片化、壁壘化問(wèn)題。例如，搞上有政策、下有對策，在貫徹落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通；搞地方保護、市場(chǎng)分割，阻礙要素流動(dòng)與協(xié)同發(fā)展；搞各自為戰、同質(zhì)競爭，造成資源浪費與效率損耗，影響整體效能的不斷提升等。

統籌好局部與整體，要強化大局觀(guān)念與系統思維，自覺(jué)在全局中定位、在大局下行動(dòng)。在思想上，牢固樹(shù)立“全國一盤(pán)棋”觀(guān)念，堅持從整體中看局部，在整體中發(fā)展局部。必須充分認識到，整體是由局部構成的有機系統，局部的發(fā)展必須服從服務(wù)于整體利益，脫離整體的局部政績(jì)，終將淪為無(wú)源之水、無(wú)本之木；同時(shí)，整體的躍升也離不開(kāi)局部的深耕細作，每個(gè)局部的扎實(shí)作為才能匯聚成全局發(fā)展的強大合力。在實(shí)踐中，堅持統籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，自覺(jué)把局部工作放到黨和國家大局中謀劃推進(jìn)，找準比較優(yōu)勢、打造特色亮點(diǎn)，以局部之光為全局添彩；健全協(xié)同機制，打破條塊分割與局部壁壘，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、資源共享；完善考核導向，既看局部成效，更看對全局的貢獻度，自覺(jué)算大賬、長(cháng)遠賬、整體賬。樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān)，既要立足全局謀劃工作，避免因追求局部利益而損害整體發(fā)展，又要抓實(shí)抓細局部工作，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)全局提升，實(shí)現局部政績(jì)與全局發(fā)展同頻共振。

4.統籌部署與落實(shí)，把仰望星空與腳踏實(shí)地結合起來(lái)

習近平總書(shū)記指出：“一分部署，九分落實(shí)。各地區各部門(mén)各方面對國之大者要心中有數，強化責任擔當，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)?！辈渴鹋c落實(shí)是政績(jì)觀(guān)落地見(jiàn)效的關(guān)鍵環(huán)節，構成從決策到執行的完整閉環(huán)。部署是方向引領(lǐng)、頂層設計，決定工作格局與路徑；落實(shí)是實(shí)踐轉化、成效檢驗，決定藍圖能否變?yōu)楝F實(shí)?？茖W(xué)部署是前提，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，只部署不落實(shí)是形式主義，只落實(shí)無(wú)方向是盲目蠻干，只有實(shí)現二者統籌協(xié)調，持續提升決策質(zhì)量、強化執行效能，才能確保政績(jì)務(wù)實(shí)有效。

實(shí)踐中存在的重部署、輕落實(shí)的認知偏差，具體表現為各種脫實(shí)向虛現象，如把發(fā)文開(kāi)會(huì )等同于工作推進(jìn)，把方案制定當成任務(wù)完成；把表態(tài)調門(mén)高低等同于政治態(tài)度，把口號響亮當成實(shí)績(jì)突出；把政策設計好等同于貫徹好，導致決策懸浮、落實(shí)懸空。這類(lèi)認知偏差在實(shí)踐中突出表現為“空轉式”“口號式”落實(shí)，即以文件落實(shí)文件、以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，重痕跡輕實(shí)效、重過(guò)程輕結果；部署粗、落實(shí)虛，缺乏閉環(huán)管理與跟蹤問(wèn)效；搞選擇性落實(shí)，合意就執行、不合意就敷衍，遇到難題繞道走，導致政策懸在空中，工作停在紙上，成效無(wú)從談起。

統籌好部署與落實(shí)，要堅持頂層設計與實(shí)踐執行相統一、戰略謀劃與戰術(shù)落地相結合，實(shí)現部署精準、落實(shí)有力。這就要求黨員干部在認知上樹(shù)立抓部署更要抓落實(shí)的實(shí)績(jì)導向，深刻認識政績(jì)最終靠實(shí)干創(chuàng )造、由實(shí)踐檢驗、靠實(shí)效支撐；在實(shí)踐上堅持科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，在部署上不斷提升前瞻性、系統性、可操作性，做到目標清晰、任務(wù)明確、責任到人；在落實(shí)上發(fā)揚釘釘子精神，一抓到底、久久為功，力戒形式主義、官僚主義；健全閉環(huán)機制，完善部署、執行、督查、問(wèn)效全鏈條管理，強化跟蹤問(wèn)效、整改提升；堅持以上率下、親力親為，把自己擺進(jìn)去、把職責擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，推動(dòng)各項任務(wù)落地落細、見(jiàn)行見(jiàn)效，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和擔當作為創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的實(shí)績(jì)。

《光明日報》（2026年03月27日 06版）