伴隨數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展和平臺經(jīng)濟持續壯大，新就業(yè)形態(tài)在我國就業(yè)格局中的比重不斷提升。外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機、網(wǎng)絡(luò )主播等新就業(yè)群體，成為支撐城市運行、暢通經(jīng)濟循環(huán)、激發(fā)消費潛力的重要力量。新就業(yè)群體的興起，是數字技術(shù)賦能平臺經(jīng)濟、勞動(dòng)力供需結構深刻變化的共同結果。優(yōu)化新就業(yè)群體服務(wù)保障，關(guān)系廣大勞動(dòng)者切身利益、平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展以及勞動(dòng)力資源有效配置和市場(chǎng)預期穩定。這是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。

新就業(yè)形態(tài)在提高就業(yè)彈性、增強市場(chǎng)活力的同時(shí)，也對既有服務(wù)保障體系提出新要求。與傳統就業(yè)形態(tài)相比，新就業(yè)形態(tài)發(fā)展時(shí)間較短、組織形態(tài)多元、業(yè)務(wù)模式不斷迭代，服務(wù)保障方面仍處于逐步完善過(guò)程中。同時(shí)，其就業(yè)方式靈活、勞動(dòng)關(guān)系多樣、流動(dòng)性強等特點(diǎn)，也使傳統以穩定勞動(dòng)關(guān)系為前提的制度安排面臨調整壓力。近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)圍繞職業(yè)傷害保障試點(diǎn)、靈活就業(yè)人員參保便利化、平臺用工規范等持續推進(jìn)，積極探索適配路徑。但制度完善具有漸進(jìn)性，新就業(yè)形態(tài)與服務(wù)保障體系之間的磨合仍在深化之中。新就業(yè)群體中相當一部分為農村戶(hù)籍勞動(dòng)者，在公共服務(wù)獲取、社會(huì )保障接續、城市融入等方面仍存在銜接不暢。隨著(zhù)新就業(yè)群體對服務(wù)保障需求不斷提升，應加快構建覆蓋勞動(dòng)過(guò)程事前、事中、事后的全鏈條保障體系，推動(dòng)制度供給與業(yè)態(tài)發(fā)展更加協(xié)同。

優(yōu)化勞動(dòng)過(guò)程，暢通工作運行鏈條，著(zhù)力解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)過(guò)程中的堵點(diǎn)與痛點(diǎn)。新就業(yè)群體的收入獲取高度依賴(lài)勞動(dòng)過(guò)程的順暢程度。配送路徑規劃是否科學(xué)、交通管理是否順暢、社區與商戶(hù)協(xié)同是否到位、平臺規則是否合理，都會(huì )直接影響勞動(dòng)效率與收入水平。要從提升勞動(dòng)過(guò)程質(zhì)量入手，推動(dòng)平臺算法規則更加科學(xué)透明，合理設置時(shí)限要求和評價(jià)機制；加強城市公共基礎設施配套，完善充電、停車(chē)、臨時(shí)休息等設施供給；推動(dòng)社區、商戶(hù)與平臺形成協(xié)同機制，減少不必要的制度性摩擦。只有讓勞動(dòng)者在工作過(guò)程中少一些梗阻、多一些順暢，才能穩定工作預期，提升職業(yè)信心。

健全規則體系，強化糾紛化解機制。新就業(yè)群體在服務(wù)過(guò)程中面臨著(zhù)與消費者、商戶(hù)、平臺之間的多重關(guān)系。如果缺乏明確規則和高效協(xié)調機制，一旦發(fā)生糾紛，不僅損害勞動(dòng)者權益，也會(huì )削弱市場(chǎng)信任基礎。應圍繞工作過(guò)程中的高頻爭議點(diǎn)，細化各方責任邊界和處置流程，明確申訴渠道和時(shí)限要求，提升處理透明度和公正性；加強行業(yè)規范建設，完善第三方調解和仲裁機制；發(fā)揮工會(huì )組織、行業(yè)協(xié)會(huì )等力量，建立常態(tài)化溝通協(xié)商機制。

完善風(fēng)險分擔與補償機制，強化事后救濟與兜底保障。新就業(yè)群體在工作過(guò)程中面臨交通事故、職業(yè)傷害、身體疾病以及因規則變動(dòng)帶來(lái)的收入波動(dòng)等風(fēng)險。對此，應加快完善職業(yè)傷害保障制度，合理確定平臺、個(gè)人和政府的責任分擔比例，增強制度的可持續性和可操作性。構建多層次風(fēng)險保障機制，加強商業(yè)保險、醫療互助等多元風(fēng)險共擔體系建設，使勞動(dòng)者在遭遇意外時(shí)有補償、有救助，增強其抵御風(fēng)險的能力。

推動(dòng)社會(huì )保障體系結構性適配，構建長(cháng)效制度基礎?，F行以單位為核心、以長(cháng)期穩定雇傭為前提設計的社會(huì )保障制度，與以高流動(dòng)性、強彈性、多平臺、多身份為特征的新就業(yè)形態(tài)之間不適配。應推動(dòng)社會(huì )保障向“可負擔、可攜帶、可選擇”方向完善。降低參保門(mén)檻，探索更加靈活的繳費方式和檔次安排；完善基本保障的兜底功能，規范引導商業(yè)保險、醫療互助等補充保障發(fā)展，形成層次分明、功能互補的保障體系。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者張成剛系首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院副教授）