近期，北京、河北、浙江等大部分省份陸續召開(kāi)地方兩會(huì )。每年的全國、地方兩會(huì )，除了政府工作報告，作為政府“賬本”的預算報告也備受矚目。透過(guò)“賬本”，可以觀(guān)察政府有何重點(diǎn)工作，財政政策力度多大、措施又有哪些。

“賬本”既有上一年的收支情況，也有新一年的收支計劃。從2025年地方財政收支情況看，運行平穩、亮點(diǎn)頗多，近九成地區收入實(shí)現增長(cháng)。財政部統計顯示，2025年，31個(gè)省、自治區、直轄市中，除個(gè)別地區受煤炭等大宗商品價(jià)格下行影響收入有所下降外，27個(gè)地區全年財政收入均實(shí)現增長(cháng)。

翻開(kāi)各地“賬本”可以看出，地方收入增長(cháng)的支撐，來(lái)自經(jīng)濟運行回升，向好向新向優(yōu)發(fā)展。北京全市一般公共預算收入增長(cháng)4.8%。國家及北京市實(shí)施一攬子穩經(jīng)濟政策，首都經(jīng)濟運行穩中趨好，金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強，為收入增長(cháng)奠定了堅實(shí)基礎。其他省份財政收入也保持穩定增速，廣東、福建均增長(cháng)3%、浙江增長(cháng)1.8%、山東增長(cháng)2%、甘肅增長(cháng)5.7%……也都和各地經(jīng)濟發(fā)展互相映照，印證了我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大。

與此同時(shí)，各地加大支出強度，優(yōu)化支出結構，持續加強對民生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障，充分體現出財政政策“更加積極”，有力有效擴大內需、保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)和人民群眾獲得感明顯增強。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，2026年繼續實(shí)施更加積極的財政政策。從全國看，主要是保持必要的財政赤字、債務(wù)總規模和支出總量。從地方看，如何結合各地實(shí)際，把政策落實(shí)到經(jīng)濟運行的每個(gè)環(huán)節，關(guān)系宏觀(guān)調控目標能否實(shí)現。地方“賬本”安排了各地今年財政收支計劃，釋放出更加積極的財政政策向經(jīng)濟注入新動(dòng)能的重要信號。

保持力度，優(yōu)化結構。今年宏觀(guān)政策更加積極有為，加大逆周期和跨周期調節力度，財政政策在其中發(fā)揮重要作用，特別是體現在擴大財政支出盤(pán)子、確保必要支出力度，以更大動(dòng)能促消費、擴投資。比如，河北省集中財力保重點(diǎn)，全力保障大事要事，就深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區建設等進(jìn)行了具體安排。內蒙古提出，將更多資金投向科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型升級、補齊基礎設施短板、增進(jìn)民生福祉等關(guān)鍵領(lǐng)域。實(shí)施更加積極的財政政策，一方面要重視力度與規模，合理安排支出，增強發(fā)展動(dòng)能、提振市場(chǎng)信心，另一方面還要優(yōu)化結構，提高資金使用效益，真正實(shí)現政策效能。

投資于人，保障民生。堅持投資于物和投資于人緊密結合，是今年各地預算安排的重要特點(diǎn)。浙江省明確，繼續將一般公共預算支出的三分之二以上用于民生，支持增進(jìn)民生福祉。福建省強調，增進(jìn)民生福祉，創(chuàng )造高品質(zhì)生活。財政強化?；?、兜底線(xiàn)，切實(shí)加強民生保障，在促進(jìn)居民就業(yè)增速、提升民生福祉的同時(shí)，還增強了居民消費的意愿與能力，帶動(dòng)市場(chǎng)升溫。

深化改革，增強動(dòng)力。作為應對當前外部挑戰與國內困難的重要舉措，實(shí)施更加積極的財政政策對于經(jīng)濟穩增長(cháng)無(wú)疑具有重要的直接推動(dòng)作用。必須堅持政策支持和改革創(chuàng )新并舉，增強改革與政策的協(xié)同效應，也就是深化財稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革。只有如此，經(jīng)濟發(fā)展才能具有更強的內生活力。從各地部署看，“財政科學(xué)管理”“零基預算”等成為重要關(guān)鍵詞。通過(guò)推進(jìn)零基預算改革，提升財政管理科學(xué)性，打破支出固化格局，實(shí)現支出結構優(yōu)化，提高財政資金效益。目前，大部分地方已出臺改革方案，改革成效明顯，今年這項改革有望深入推進(jìn)。通過(guò)加強財政資源和預算統籌、強化預算績(jì)效管理、清理規范稅收優(yōu)惠和財政補貼等改革舉措，可以進(jìn)一步增強地方財政發(fā)展動(dòng)能。

各地今年經(jīng)濟工作的“路線(xiàn)圖”明確、“賬本”備好，通過(guò)發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應，新的動(dòng)能正在加力穩就業(yè)、穩企業(yè)、穩市場(chǎng)、穩預期，新一年經(jīng)濟將破浪前行、行穩致遠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）