中國式現代化是全體人民共同富裕的社會(huì )主義現代化?！笆逦濉币巹澖ㄗh強調“推動(dòng)全體人民共同富裕邁出堅實(shí)步伐”，這是指導“十五五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)總體性要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)全體人民共同富裕面臨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)的深刻影響。如何把數字紅利更好轉化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感，是數字時(shí)代推動(dòng)共同富裕必須回答的現實(shí)課題。這要求我們在深刻把握全體人民共同富裕豐富內涵的基礎上，找準數字時(shí)代扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕的實(shí)踐路徑。
立足全局謀劃
習近平總書(shū)記指出，“全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念，是對全社會(huì )而言的，不要分成城市一塊、農村一塊，或者東部、中部、西部地區各一塊，各提各的指標，要從全局上來(lái)看”。這一重要論斷深刻揭示了全體人民共同富裕的總體性特征。共同富裕涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等方方面面，要堅持系統觀(guān)念，立足全局謀劃，著(zhù)眼區域發(fā)展不平衡、部分群體就業(yè)困難、中等收入群體有待進(jìn)一步擴大等問(wèn)題，統籌推進(jìn)各地區、各領(lǐng)域、各環(huán)節協(xié)調發(fā)展。在把握數字時(shí)代機遇的同時(shí)，要從全局謀劃出發(fā)，系統防范化解數智化發(fā)展可能帶來(lái)的結構性失業(yè)、分配差距擴大、機會(huì )不公平等風(fēng)險挑戰。要把全體人民共同富裕的目標動(dòng)態(tài)化地嵌入各地中長(cháng)期發(fā)展規劃體系和區域評價(jià)體系，運用大數據測算、大模型模擬推演等方式提升趨勢研判精度，提高政策評估能力，增強規劃的前瞻性、系統性和區域協(xié)調性。
全體人民共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。習近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議〉的說(shuō)明》中指出，“著(zhù)眼促進(jìn)人民精神生活共同富裕，提出弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升中華文明傳播力影響力”。這一重要論述深刻表明，推動(dòng)共同富裕必須把文化建設擺在突出位置，在更高水平上實(shí)現物質(zhì)文明與精神文明有機統一。要加快文化產(chǎn)業(yè)數智化轉型，加大公共文化服務(wù)數智化供給，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層，利用數智技術(shù)縮小文化服務(wù)鴻溝，更好繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化，促進(jìn)全體人民精神生活共同富裕與人的全面發(fā)展。
堅持統籌兼顧
習近平總書(shū)記指出，“我們的共同富裕，是要更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，逐步實(shí)現整體富裕、普遍富裕，堅持市場(chǎng)和政府相結合、效率和公平相統一，在做大蛋糕的同時(shí)分好蛋糕，打造橄欖型分配結構”。這一論述揭示了推動(dòng)共同富裕需要統籌處理好若干重大關(guān)系，其中三對關(guān)系在數字時(shí)代尤為重要。
處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。推動(dòng)共同富裕要實(shí)現有效市場(chǎng)和有為政府的有機結合。要加快構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟和數字經(jīng)濟深度融合，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)數據、技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素優(yōu)化組合。同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用，著(zhù)力解決數字經(jīng)濟發(fā)展可能帶來(lái)的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，加強監督和引導，強化數字治理，防止平臺壟斷和資本無(wú)序擴張。
處理好效率和公平的關(guān)系。數智技術(shù)在賦能產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)生產(chǎn)效率提高的同時(shí)，也帶來(lái)算法歧視、數字?zhù)櫆系葐?wèn)題，可能引發(fā)社會(huì )不平等。必須把效率和公平結合起來(lái)，將其貫穿于數智化轉型全過(guò)程，通過(guò)完善算法治理規則、加強平臺監督、完善數字基礎設施建設等，把機會(huì )公平、規則公平、市場(chǎng)公平同步嵌入新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，在提升效率的同時(shí)促進(jìn)社會(huì )公平正義。
處理好生產(chǎn)和分配的關(guān)系。一方面，要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎，尤其是把數據、算力、算法等更充分地轉化為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力。另一方面，分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎性制度，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，推動(dòng)構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系。針對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)的收入分配秩序和財富積累機制的變化，重視健全勞動(dòng)報酬等方面的制度規范，不斷完善工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，促進(jìn)勞動(dòng)者報酬合理增長(cháng)，從而努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，提升居民收入增長(cháng)穩定性。
聚焦重點(diǎn)突破
增進(jìn)民生福祉是實(shí)現共同富裕和體現社會(huì )公平正義的本質(zhì)要求?！笆逦濉睍r(shí)期，民生工作被置于更加突出的位置。習近平總書(shū)記強調，“堅持在發(fā)展中保障和改善民生，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，不斷滿(mǎn)足各族人民對美好生活的向往”。面對數字時(shí)代帶來(lái)的變化，要更加注重發(fā)揮數智技術(shù)在保障和改善民生中的牽引性作用。
著(zhù)力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強化動(dòng)態(tài)監測與分析評估，推動(dòng)風(fēng)險識別前移、政策引導前置，及時(shí)對沖新技術(shù)廣泛應用可能引發(fā)的結構性就業(yè)沖擊。構建數智化就業(yè)服務(wù)平臺，完善終身職業(yè)技能培訓體系，強化數智技術(shù)培訓與通用技能培養，依托數智化平臺提升崗位匹配、轉崗培訓與就業(yè)服務(wù)供給，增強勞動(dòng)者適應新崗位的能力。
增強勞動(dòng)者權益保障。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在創(chuàng )新用工模式的同時(shí)，也帶來(lái)勞動(dòng)關(guān)系模糊、勞動(dòng)時(shí)間延長(cháng)、用工責任分散等問(wèn)題。要加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障制度建設，健全勞動(dòng)關(guān)系認定、勞動(dòng)者休息休假保障、職業(yè)傷害保障等。完善勞動(dòng)爭議預防、化解與監管協(xié)同機制，確保勞動(dòng)者權益保障措施落地見(jiàn)效。
推動(dòng)社會(huì )保障擴面提質(zhì)。充分運用數智技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施面向靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體的專(zhuān)項擴面行動(dòng)，提高精準識別與動(dòng)態(tài)管理能力。加快數智技術(shù)在社會(huì )保障領(lǐng)域的應用，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量與效率，提升靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)群體參保及待遇享受的便捷度，織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
加快政策落地
隨著(zhù)數智技術(shù)深度嵌入經(jīng)濟社會(huì )運行的各環(huán)節，民生治理不僅需要回應更及時(shí)、更精準、更高效等新要求，而且面臨跨領(lǐng)域協(xié)調、跨部門(mén)協(xié)作、線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同等新挑戰。需進(jìn)一步加強政策銜接，實(shí)現生育、托幼、教育、就業(yè)、住房、社保、醫療、養老等全生命周期需求的一體化保障，不斷健全基本公共服務(wù)體系。通過(guò)政策支持引導社會(huì )力量參與公共服務(wù)供給，形成政府主導、市場(chǎng)運作、社會(huì )協(xié)同的多元供給格局。
其一，以基本公共服務(wù)均等化為目標，針對托育、教育、醫療、養老等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)數智化提升公共服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)民生領(lǐng)域資源下沉與在線(xiàn)協(xié)同，加快數字技術(shù)適老化發(fā)展，促進(jìn)基本公共服務(wù)供給的即時(shí)化與透明化，提升公共服務(wù)在數智化背景下的可及性。
其二，加強民生服務(wù)一體化管理，破除部門(mén)數據壁壘，建立跨部門(mén)民生業(yè)務(wù)協(xié)同機制。用數智技術(shù)提升民生服務(wù)供給質(zhì)量、政策評估與治理效能，建立數智驅動(dòng)、多元參與、動(dòng)態(tài)管理的一體化治理機制，切實(shí)提高公共服務(wù)水平。
其三，提升收入分配、公共服務(wù)、社會(huì )治理等領(lǐng)域數智化轉型的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性。加快建設全過(guò)程數字化管理平臺，推動(dòng)政策目標、過(guò)程監測、效果評估全流程的數字化，發(fā)揮數字治理優(yōu)勢，更好推動(dòng)共同富裕。
?。ㄗ髡邨?靜 系中國社會(huì )科學(xué)院習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、馬克思主義研究院馬克思主義原理研究部主任 來(lái)源：經(jīng)濟日報）