
從田間到餐桌,農產(chǎn)品質(zhì)量安全再添保障。2月1日起,我國農產(chǎn)品全面啟用新版“身份證”——農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證。按照農業(yè)農村部發(fā)布的《農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),這是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體根據質(zhì)量安全控制、檢測結果等依法開(kāi)具,承諾其銷(xiāo)售的農產(chǎn)品未使用禁用農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘留不超標等的證明。
農業(yè)大道千百條,質(zhì)量安全第一條。我國農產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一、生產(chǎn)主體數量世界第一。隨著(zhù)農業(yè)發(fā)展,生產(chǎn)主體日益多元化、流通渠道日益多樣化,客觀(guān)上為農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管增加了難度。我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全主要由農業(yè)農村和市場(chǎng)監管兩個(gè)部門(mén)管理,以進(jìn)入市場(chǎng)為界,前者側重源頭管控、后者側重市場(chǎng)管控。打通產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入銜接難點(diǎn),成為提升監管水平的關(guān)鍵,而合格證成為重要抓手。
農產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證,雖簡(jiǎn)稱(chēng)合格證,但要義在于“承諾”。說(shuō)到底,它是一種承載質(zhì)量承諾的“責任憑證”。按照要求,農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社應當開(kāi)具合格證;從事農產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人應當收取和保存合格證;鼓勵農戶(hù)開(kāi)具合格證,但不作強制性要求。對規?;a(chǎn)主體,明確剛性義務(wù),對從事農產(chǎn)品收購的主體,壓實(shí)流通環(huán)節責任,這體現了“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)負責;誰(shuí)銷(xiāo)售、誰(shuí)擔責”的原則。
新修訂的農產(chǎn)品質(zhì)量安全法已于2023年起施行,加大了對違法行為的處罰力度??紤]到我國國情農情,其對農戶(hù)規定了較輕的處罰,既起到震懾作用,又兼顧發(fā)展現狀。作為該法的重要配套制度,《辦法》對農戶(hù)堅持鼓勵原則,不作強制性要求,但明確可設置區域或村級服務(wù)點(diǎn),為農戶(hù)提供技術(shù)指導、快速檢測、便捷開(kāi)證等服務(wù)。這也是務(wù)實(shí)之舉,既兼顧小農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,又推動(dòng)質(zhì)量安全理念下沉基層。
現實(shí)生活中,部分消費者之所以更信賴(lài)某些連鎖商超銷(xiāo)售的農產(chǎn)品,是因為這些商超的信息披露更充分、追溯體系更完善。合格證制度讓上市農產(chǎn)品帶上“身份證”,寫(xiě)明產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、開(kāi)具時(shí)間、承諾主體及聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息,有助于引導生產(chǎn)主體樹(shù)立質(zhì)量意識和品牌意識,推廣綠色生產(chǎn)技術(shù),從源頭提升農產(chǎn)品品質(zhì)。顯然,這契合了科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)的發(fā)展方向。選擇合格證作為切入點(diǎn),有利于更好實(shí)現源頭可追溯、責任可落實(shí),整體提升了農產(chǎn)品質(zhì)量安全管控水平。
當然,合格證不是萬(wàn)能神藥?!坝谐兄Z”并不完全等同于“已合格”,也不意味著(zhù)就沒(méi)有質(zhì)量安全風(fēng)險。但是,“有承諾”意味著(zhù)生產(chǎn)主體公開(kāi)表示愿意主動(dòng)承擔相應的法律責任,而非傳統的默認或簡(jiǎn)單的口頭保證。讓合格證制度發(fā)揮更大作用,還與新型速測技術(shù)普及、追溯體系建設、全鏈條管理深化等密切相關(guān)。合格證制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于一證通行、全鏈銜接。市場(chǎng)監管部門(mén)可將流通環(huán)節抽檢發(fā)現的不合格產(chǎn)品信息,精準通報至相應的農業(yè)農村部門(mén),實(shí)現從市場(chǎng)終端到生產(chǎn)源頭的逆向信息反饋,倒逼種植養殖環(huán)節規范自身行為。
近年來(lái),農業(yè)生產(chǎn)主體的質(zhì)量意識逐步提高,屬地責任也越壓越實(shí),農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩中向好,全國農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率連續多年穩定在97%以上,2025年達98%。即使這樣,農產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在,離群眾期待依然有差距。我國農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)量龐大,即使只有1%的不合格比例,其絕對數依然不小。這意味著(zhù),要久久為功,朝著(zhù)萬(wàn)無(wú)一失努力,才能避免一失萬(wàn)無(wú)。
無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體還是有關(guān)監管部門(mén),都要扛起責任,從田間地頭、豬圈魚(yú)塘到農產(chǎn)品收購、儲運環(huán)節,全面推動(dòng)合格證制度落地生根,守護群眾舌尖上的安全。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:?jiǎn)探鹆粒?/p>