供給強、需求弱，是當前制約我國經(jīng)濟運行最突出的矛盾。2025年，我國經(jīng)濟頂壓前行，實(shí)現5%的增長(cháng)殊為不易。但在下半年，社會(huì )消費品零售總額增速逐月回落，固定資產(chǎn)投資增速轉負，顯示出一段時(shí)期以來(lái)需求不足的短板仍未得到實(shí)質(zhì)性解決，經(jīng)濟增長(cháng)后勁偏弱。加力破解供強需弱矛盾，十分緊要。

拆解總需求偏弱這一問(wèn)題，可以發(fā)現內需不足、消費不振是癥結所在。相較于外需，2025年內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率較過(guò)去4年均值有所下降?？磧刃杞Y構，投資與消費相互影響。短期內，投資需求被消費不足、行業(yè)“內卷”、化債壓力等因素拖累；而在長(cháng)期，隨著(zhù)我國工業(yè)化和城鎮化步入下半場(chǎng)，傳統基建的空間在縮減，投資增速放緩是趨勢，消費對整個(gè)國民經(jīng)濟的基礎性、帶動(dòng)性作用，以及對總需求的影響都將更加突出。

2025年消費增速的回落除了與上年同期基數較高有關(guān)，居民消費信心和意愿不夠充足也是重要原因。在我國，居民消費率偏低不是個(gè)新問(wèn)題，其背后是國民收入分配、社會(huì )保障體系等仍有待完善。只有百姓就業(yè)穩了、腰包鼓了、社會(huì )保障水平高了，消費的底氣才會(huì )更足，宏觀(guān)統計和微觀(guān)體感之間的“溫差”才能進(jìn)一步彌合。

供強并不必然導致需弱。供強需弱的形成，與一些地方重生產(chǎn)、輕消費的公共資源配置模式有關(guān)。事實(shí)上，將資源更多投向民生領(lǐng)域，不僅不會(huì )阻礙生產(chǎn)發(fā)展，反而能通過(guò)擴大產(chǎn)能利用率、提升企業(yè)利潤，為投資增長(cháng)與產(chǎn)業(yè)躍升提供更堅實(shí)的支撐。此外，供給與需求結構之間的錯配，同樣制約著(zhù)供需邁向更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。

綜合來(lái)看，破解供強需弱矛盾，重點(diǎn)在于調整公共資源配置的思路，從對物的重視轉向對人的投資。面向“十五五”，“堅持投資于物和投資于人緊密結合”，是黨中央提出的明確要求。在此基礎上，還需協(xié)同推進(jìn)擴大內需、優(yōu)化供給與深化改革，讓大國經(jīng)濟內部可循環(huán)的優(yōu)勢得到真正釋放。

加力“投資于人”是關(guān)鍵。進(jìn)一步完善社會(huì )保障，促進(jìn)居民增收，財政政策大有可為。比如，發(fā)揮稅收、社會(huì )保障、轉移支付等調節作用，多渠道增加居民收入，加快形成橄欖型分配格局；統籌就業(yè)補助資金等各類(lèi)資金，引導支持企業(yè)穩崗擴崗、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等，暢通“就業(yè)—收入—消費”循環(huán)。

打好政策“組合拳”是抓手。2026年，“兩新”政策、“兩重”建設仍將延續。務(wù)必用好用足政策，雙管齊下擴消費、穩投資。在投資方向上，既要有重大工程等“硬投資”，也要有與之配套的公共服務(wù)“軟建設”。還應從供給端入手，增加優(yōu)質(zhì)供給，尤其是深挖服務(wù)業(yè)潛力，既有助于擴大消費空間，還能帶動(dòng)更多就業(yè)。

進(jìn)一步深化改革是保障。暢通供需循環(huán)，離不開(kāi)高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。既要在需求側，系統清理制約消費的不合理限制；也要在供給側，規范招商引資行為，鼓勵各地在錯位競爭中謀發(fā)展，避免盲目跟風(fēng)與重復建設，為全國統一大市場(chǎng)建設清除障礙。

歷經(jīng)數十年的高速發(fā)展，我國已成為全球唯一擁有全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的生產(chǎn)大國。在強大供給能力的另一邊，應當是充分釋放的需求。發(fā)展中、轉型中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是可以解決的。將政策支持和改革創(chuàng )新更好結合起來(lái)，增強發(fā)展內生動(dòng)力和活力，中國經(jīng)濟必將化解矛盾、行穩致遠。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）