新華社北京2月2日電

中共中央　國務(wù)院關(guān)于《現代化首都都市圈空間協(xié)同規劃（2023－2035年）》的批復

北京市、天津市、河北省黨委和人民政府：

你們報請審批《現代化首都都市圈空間協(xié)同規劃（2023－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）的請示收悉。

黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央集中統一領(lǐng)導下，各方凝心聚力、通力合作，京津冀協(xié)同發(fā)展成效顯著(zhù)、成果豐碩。編制實(shí)施《規劃》是新起點(diǎn)上深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略的重大舉措，對進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能、打造區域高質(zhì)量發(fā)展增長(cháng)極、推進(jìn)中國式現代化建設具有重要意義?，F批復如下：

一、同意《規劃》?！兑巹潯肥菍θ珖鴩量臻g規劃綱要、京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要、京津冀國土空間規劃的深化落實(shí)?！兑巹潯芬粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展、首都規劃建設的重要講話(huà)和重要指示精神，貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神，堅持央地聯(lián)動(dòng)、三地協(xié)同，堅持深化改革、系統布局，堅持多規合一、協(xié)同實(shí)施，探索構建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。制定實(shí)施《規劃》對全國其他都市圈空間協(xié)同工作具有示范作用。

二、更好服務(wù)保障首都功能。首都都市圈是優(yōu)化提升和服務(wù)保障首都功能的重要地區、世界一流城市群建設主引擎、中華文明傳承發(fā)展重要地區、區域協(xié)同治理引領(lǐng)區、美麗中國建設先行區。要圍繞完善首都功能區域布局，牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，深刻把握好“都”與“城”、首都與首都都市圈、首都都市圈與京津冀城市群的關(guān)系，統籌疏解與提升、活力與秩序、發(fā)展與安全，增強區域整體競爭力和綜合承載力，建成以首都為核心的世界一流都市圈、先行示范中國式現代化的首善之區，支撐京津冀世界一流城市群建設。

三、著(zhù)力優(yōu)化京津冀城市體系。構建“一核兩翼、雙城多點(diǎn)、雙廊多圈”的首都都市圈空間格局。要充分發(fā)揮北京“一核”的輻射帶動(dòng)作用，加強“四個(gè)中心”功能建設，提升“四個(gè)服務(wù)”水平，營(yíng)造一流的中央政務(wù)環(huán)境。高標準高質(zhì)量建設河北雄安新區，把北京城市副中心建設成為首都發(fā)展新的增長(cháng)極，推動(dòng)“兩翼”比翼齊飛。高質(zhì)量譜寫(xiě)京津“雙城記”，天津加強北方國際航運核心區建設，共同打造區域發(fā)展高地。發(fā)揮河北節點(diǎn)城市支撐作用，形成優(yōu)勢互促、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的功能格局。

四、促進(jìn)實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域功能協(xié)同。構建“兩廊四帶”產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群。加快構建“八廊兩環(huán)”交通廊道，加強海港、陸港、空港聯(lián)動(dòng)，全面建成面向世界的京津冀國際性綜合交通樞紐集群。堅持以首都安全保障為核心，協(xié)同構建韌性空間格局，著(zhù)力提升洪澇等自然災害應對和跨區域生命線(xiàn)廊道聯(lián)通保障能力，健全央地、軍地、三地防災救災協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。堅持陸海統籌，強化山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，深化落實(shí)以“三區三線(xiàn)”為基礎的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。合理優(yōu)化區域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源配置，推動(dòng)教育、醫療、養老、托育等基本公共服務(wù)設施均衡布局。保護傳承利用文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)，彰顯區域特色文化與自然資源價(jià)值，推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展。

五、構建優(yōu)化首都都市圈的圈層結構。建設京津、京雄走廊，梯次布局北京平原新城、北京生態(tài)涵養區、通勤圈、功能圈和產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈。通勤圈要聚焦職住協(xié)同，健全同城化發(fā)展體制機制。嚴守北京市常住人口總量上限，推動(dòng)北京中心城區功能疏解提升，發(fā)揮北京城市副中心示范帶動(dòng)非首都功能疏解和區域協(xié)同發(fā)展作用，加快北京平原新城承接中心城區適宜功能和疏解人口，提升北京生態(tài)涵養區首都生態(tài)安全保障功能。加強以軌道交通為骨架、以道路交通為支撐的通勤圈交通系統建設。北京市通州區與河北省廊坊市北三縣、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區、通武廊、房涿淶等跨界地區要發(fā)揮先行示范作用，實(shí)現一體化高質(zhì)量發(fā)展。功能圈要聚焦疏解提升，增強首都都市圈核心競爭力。推動(dòng)北京中心城區與城市副中心主副結合、天津“津城”與“濱城”協(xié)同發(fā)展、河北雄安新區與保定中心城區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育京津雄地區創(chuàng )新三角。將京津走廊建設成為智力資源密集、高水平對外開(kāi)放、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的綜合創(chuàng )新走廊。將京雄走廊建設成為功能疏解與承接、科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新的高質(zhì)量發(fā)展走廊。產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈要深入實(shí)施主體功能區戰略，強化分工協(xié)作，促進(jìn)城鄉要素雙向流動(dòng)，構建面向全國乃至全球的多層次協(xié)同開(kāi)放格局。

六、創(chuàng )新《規劃》組織實(shí)施。京津冀三省市黨委和政府要認真履行主體責任，北京市要發(fā)揮好牽頭作用，以釘釘子精神抓好《規劃》組織實(shí)施。統籌制定工作方案和年度計劃，納入京津冀三地協(xié)同發(fā)展工作體系推動(dòng)深化落實(shí)。堅決維護規劃的嚴肅性和權威性，做好規劃實(shí)施體檢評估。自然資源部、國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，加強指導支持，密切協(xié)同配合，共同推動(dòng)《規劃》各項目標任務(wù)落實(shí)落地。涉及首都規劃實(shí)施的重大事項納入首都規劃建設委員會(huì )工作體系。

《規劃》實(shí)施中遇有重大事項，及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。

中共中央

國務(wù)院

2026年1月22日