當前，國際經(jīng)貿格局處于深度變革之中，國際貿易體系正在重構，我國開(kāi)展對外貿易和投資活動(dòng)面臨新形勢、新挑戰、新課題。2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“推進(jìn)貿易投資一體化、內外貿一體化發(fā)展”。這既是立足當前國內國際形勢、審時(shí)度勢的戰略謀劃，也是促進(jìn)我國開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。貿易投資一體化，要求發(fā)揮好進(jìn)出口貿易和對外投資的協(xié)同效應，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，在全球范圍內優(yōu)化資源配置、構筑綜合競爭優(yōu)勢。增強貿易和投資融合互促，對我國加快建設貿易強國、推動(dòng)實(shí)現從“投資大國”向“投資強國”轉變具有重要意義。

把握演進(jìn)邏輯和發(fā)展趨勢

從全球分工的發(fā)展邏輯看，國際上對貿易和投資關(guān)系的認識經(jīng)歷了從相互替代到相互促進(jìn)、互補共生的深刻演進(jìn)。早期國際分工理論認為貿易和投資是相互替代的關(guān)系。1957年羅伯特·蒙代爾提出貿易投資替代模型。之后，產(chǎn)品生命周期理論從動(dòng)態(tài)視角進(jìn)一步論證，隨著(zhù)技術(shù)創(chuàng )新國的技術(shù)成熟和標準化，生產(chǎn)會(huì )通過(guò)直接投資逐漸轉移到成本更低的國家，最終產(chǎn)品可能反向出口回技術(shù)創(chuàng )新國。20世紀80年代以后的研究更全面地論證了貿易與投資的互補共生關(guān)系。其中，一種是垂直型互補，即跨國公司通過(guò)對外直接投資在東道國建立生產(chǎn)基地，從母國進(jìn)口中間品和資本貨物，加工后再出口成品，從而擴大雙向貿易和投資流量；另一種是水平型互補，即投資用于服務(wù)當地市場(chǎng)的生產(chǎn)設施，進(jìn)而帶動(dòng)母國生產(chǎn)設備、核心零部件及配套服務(wù)的出口。貿易投資一體化是當前國際分工的基本特征。在這一分工體系下，跨國公司是貿易投資一體化的主要推動(dòng)力量，投資驅動(dòng)的中間產(chǎn)品貿易和生產(chǎn)性服務(wù)貿易成為國際貿易的重要增長(cháng)引擎，貿易投資一體化所帶來(lái)的全球資源配置能力、全球價(jià)值鏈主導權和抗風(fēng)險能力成為衡量一國競爭力的重要指標。

從我國發(fā)展現狀與趨勢看，不再是被動(dòng)參與發(fā)達國家主導的經(jīng)濟全球化，而是積極主動(dòng)塑造貿易投資一體化發(fā)展新格局。從微觀(guān)主體層面看，改革開(kāi)放以來(lái)的一段時(shí)間里，我國企業(yè)主要通過(guò)技術(shù)引進(jìn)、合資合作、訂單生產(chǎn)、加工貿易等方式融入國際分工，近年來(lái)我國持續推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，在電子信息、工程機械、光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域涌現出一批具有全球競爭力的跨國公司。這些企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、品牌創(chuàng )立和產(chǎn)品研發(fā)，國際化進(jìn)程不斷加快，推動(dòng)我國在全球價(jià)值鏈中的位勢持續攀升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈跨境布局的意愿與能力也隨之增強。從宏觀(guān)層面看，在以西方跨國公司主導的價(jià)值鏈分工體系中，我國主要進(jìn)口機器設備、關(guān)鍵零部件、中間產(chǎn)品以及技術(shù)和知識產(chǎn)權，在國內加工生產(chǎn)后再出口。而推動(dòng)貿易投資一體化發(fā)展將顯著(zhù)改變這一貿易模式。越來(lái)越多的中國企業(yè)將進(jìn)出口貿易與跨境投資結合起來(lái)，以投資布局拉動(dòng)貿易增長(cháng)、以拓展貿易需求引導投資布局優(yōu)化，促進(jìn)貿易和投資協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

應對經(jīng)貿格局變革的戰略考量

當前，大國競爭和博弈日益加劇，逆全球化和貿易保護主義明顯抬頭，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰明顯增多。在此背景下，推進(jìn)貿易投資一體化發(fā)展成為主動(dòng)應對全球經(jīng)貿格局深刻變革、塑造國際競爭優(yōu)勢的戰略之舉。

這是主動(dòng)運籌國際空間、積極塑造有利外部環(huán)境的需要。當前，世界地緣政治沖突頻發(fā)，尤其是一些國家大搞“脫鉤斷鏈”，關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘高筑，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈面臨本土化、區域化、短鏈化重構壓力，全球貿易體系遭遇嚴重動(dòng)蕩。世界貿易組織發(fā)布的貿易監測報告顯示，目前全球近五分之一的進(jìn)口商品受到了自2009年以來(lái)出臺的關(guān)稅和其他類(lèi)似措施的影響。在此背景下，我國積極應對國際貿易新形勢、主動(dòng)調整參與國際分工的方式，提出推進(jìn)貿易投資一體化發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局。這意味著(zhù)要更大范圍、更深層次地參與國際市場(chǎng)分工，在全球整合和配置資源，促進(jìn)形成“全球投資、全球生產(chǎn)、全球貿易”的發(fā)展格局。這既有利于破除貿易壁壘，拓展雙向貿易空間，又能夠深化與其他國家的經(jīng)貿合作、實(shí)現共同發(fā)展，還有利于構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，更好統籌發(fā)展和安全。

這是提升我國在全球價(jià)值鏈中的地位、加快建設貿易強國的需要。我國是世界第一大貨物貿易國，吸引外資和對外投資居世界前列，但貿易和投資的總體質(zhì)量和效益有待提升。在外貿領(lǐng)域，雖然我國中間品貿易比重較高，但有相當比重由在華跨國公司所主導；在對外投資領(lǐng)域，能源資源類(lèi)和商貿服務(wù)業(yè)投資占比較高，但在全球價(jià)值鏈高端環(huán)節的布局仍顯薄弱。一些企業(yè)在貿易網(wǎng)絡(luò )與分銷(xiāo)渠道話(huà)語(yǔ)權、品牌影響力、跨文化管理能力、技術(shù)標準主導權等方面與國際領(lǐng)先企業(yè)相比仍有差距。在此背景下，必須推進(jìn)貿易投資一體化，以跨國公司為載體重塑?chē)H分工格局，將研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節拆解，并布局到最具成本或技術(shù)優(yōu)勢的國家。這將使貿易和投資成為跨國公司在全球資源整合和價(jià)值創(chuàng )造過(guò)程中相互強化、協(xié)同部署的方式，從而提升我國在全球的整體分工效益，推動(dòng)我國在全球價(jià)值鏈的分工角色向微笑曲線(xiàn)兩端延伸。

這是統籌國內發(fā)展和國際合作，加快構建新發(fā)展格局的需要。從一些發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗看，跨國投資能夠在全球實(shí)現財富積累，再反哺國內經(jīng)濟，擴大國內消費規模，拉動(dòng)內需增長(cháng)，實(shí)現國內循環(huán)與國際循環(huán)良性互動(dòng)。這種模式的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)是國民收入總額往往高于國內經(jīng)濟總量，體現在國民總收入（GNI）高于國內生產(chǎn)總值（GDP）。如果說(shuō)出口代表著(zhù)“中國經(jīng)濟”，那么通過(guò)對外投資建立起來(lái)的全球生產(chǎn)、貿易和投資網(wǎng)絡(luò )則代表著(zhù)“中國人經(jīng)濟”。貿易投資一體化能夠推動(dòng)“中國經(jīng)濟”和“中國人經(jīng)濟”協(xié)同發(fā)展，既要GDP，也要GNI，不僅使發(fā)展空間更加廣闊，還能推動(dòng)我國經(jīng)濟從低成本的要素驅動(dòng)向高附加值的創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，助力構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

明確重點(diǎn)任務(wù)采取務(wù)實(shí)舉措

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現社會(huì )主義現代化夯實(shí)基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。面向未來(lái)，要充分發(fā)揮貿易投資一體化對帶動(dòng)進(jìn)出口貿易、強化全球資源要素配置和整合價(jià)值鏈的作用，推動(dòng)國際分工向更加主動(dòng)、更高層次、更優(yōu)結構發(fā)展，為拓展雙向投資合作空間、加快建設貿易強國提供強勁動(dòng)力。

一是構建具有全球競爭力的貿易投資一體化經(jīng)營(yíng)主體。培育世界級跨國公司，聚焦國際化經(jīng)營(yíng)能力提升，在有基礎有優(yōu)勢的領(lǐng)域支持企業(yè)主動(dòng)開(kāi)展國際貿易和投資，建立自主品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)企業(yè)在全球布局生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、設計中心和地區總部，整合利用全球資源。在優(yōu)勢制造業(yè)和新興數字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展成為全球價(jià)值鏈的鏈主企業(yè)，增強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的主導權。支持中小企業(yè)國際化發(fā)展，發(fā)揮其在細分賽道的專(zhuān)業(yè)化和經(jīng)營(yíng)靈活優(yōu)勢，深度融入全球價(jià)值鏈。

二是推動(dòng)貿易與投資相互牽引、協(xié)同發(fā)展。要打破貿易與投資各自為戰的傳統模式，有序推進(jìn)海外投資布局，形成以海外投資撬動(dòng)進(jìn)出口貿易、以進(jìn)出口貿易需求引導投資流向的新模式。根據進(jìn)出口貿易流向變化引導對外投資，鼓勵企業(yè)面向東盟等周邊國家、共建“一帶一路”國家市場(chǎng)投資，引導企業(yè)以投資為先導，將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式進(jìn)行本地化適配，在海外建設生產(chǎn)基地和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，持續拉動(dòng)我國高端中間品、成套設備和技術(shù)服務(wù)的出口。此外，要構建高效的海外綜合服務(wù)體系，整合通關(guān)、物流、金融、法律、咨詢(xún)等全鏈條服務(wù)，推動(dòng)數字化升級，打造一站式平臺，為企業(yè)出海保駕護航。

三是深化制度型開(kāi)放，筑牢貿易投資一體化的制度保障。賦予自貿試驗區更大改革自主權，提升貿易投資自由化便利化水平。繼續推動(dòng)海南自貿港建設，堅持開(kāi)放賦能，主動(dòng)對接國際高標準經(jīng)貿規則，把自貿試驗區和海南自貿港打造成為推進(jìn)貿易投資一體化發(fā)展的創(chuàng )新高地。發(fā)揮好境外經(jīng)貿合作園區作用，建立與國內開(kāi)放發(fā)展平臺的合作機制，打造連接國內國際市場(chǎng)的戰略支點(diǎn)。大力實(shí)施“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程，打通國內外市場(chǎng)在監管、標準、認證等方面的銜接堵點(diǎn)。強化要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)金融、人才、數據等高端要素跨境有序流動(dòng)，提升跨國公司全球配置資源能力。統籌發(fā)展和安全，通過(guò)多元布局、關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控、強化戰略?xún)涞确绞教嵘a(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風(fēng)險能力，建立綜合風(fēng)險預警機制，加強對外部風(fēng)險挑戰的監測和協(xié)調應對能力，為推進(jìn)貿易投資一體化發(fā)展提供制度支撐。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：李 俊 作者系商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際服務(wù)貿易研究所所長(cháng)）