近日，財政部會(huì )同央行等有關(guān)部門(mén)“六箭齊發(fā)”，部署一系列財政金融協(xié)同促內需政策。這套“組合拳”創(chuàng )新政策工具，加強財政政策與金融政策聯(lián)動(dòng)配合，精準激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費，推動(dòng)內需成為經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)力。

擴大內需是今年排在首位的重點(diǎn)任務(wù)。近年來(lái)，提振消費專(zhuān)項行動(dòng)、“兩重”建設、“兩新”工作等一系列宏觀(guān)政策發(fā)力顯效，我國內需總體保持穩健。也要看到，當前供強需弱矛盾仍然突出，消費和投資增速有所放緩，需要持續加力擴內需。財政政策和貨幣政策是宏觀(guān)調控的兩大工具，在擴大內需中均具有重要作用。加強財政政策與金融政策協(xié)同，形成合力，可以發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，引導更多金融資源加力支持擴大內需，形成政策放大效應。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要增強宏觀(guān)政策取向一致性和有效性。此前，財政金融政策已進(jìn)行過(guò)“聯(lián)手”，協(xié)同發(fā)力促內需。比如，去年8月出臺了個(gè)人消費貸款貼息和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息兩項政策，實(shí)實(shí)在在惠及廣大消費者和服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。今年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署財政金融促內需一攬子政策，相關(guān)部門(mén)隨即“六箭齊發(fā)”，此次有何不一樣？

一攬子政策充分創(chuàng )新。針對企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需要，組合運用貸款貼息、擔保補償等政策工具，新推出中小微企業(yè)貸款貼息、民間投資專(zhuān)項擔保計劃、支持民營(yíng)企業(yè)債券風(fēng)險分擔機制三項重要政策。從支持民間投資政策看，既瞄準降低融資門(mén)檻，又著(zhù)力降低融資成本，體現了對解決融資難、融資貴問(wèn)題的總體考量。在以貼息、擔保等方式支持間接融資的同時(shí)，又以風(fēng)險補償方式助力直接融資，中央財政安排風(fēng)險分擔資金，與央行相關(guān)政策工具協(xié)同配合，為民營(yíng)企業(yè)和私募股權投資機構發(fā)行債券提供增信支持。加強財政金融協(xié)同創(chuàng )新，聚焦支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)群體，更好發(fā)揮擴大內需效能，豐富了宏觀(guān)政策工具箱。

一攬子政策著(zhù)力優(yōu)化。推出增量政策能夠向經(jīng)濟注入新動(dòng)能，實(shí)施好存量政策則可持續發(fā)揮政策效能。財政金融協(xié)同，需要重視發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應。此次發(fā)布的六項政策中，有三項屬于“優(yōu)化實(shí)施”，即設備更新貸款貼息政策、服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策、個(gè)人消費貸款貼息政策。這些政策在擴大內需中發(fā)揮了重要作用，在實(shí)施中也挖掘了企業(yè)、消費者新的訴求、期盼。此次政策優(yōu)化亮點(diǎn)頗多，比如，個(gè)人消費貸款貼息政策將覆蓋人群多、應用場(chǎng)景廣泛的信用卡賬單分期業(yè)務(wù)納入貼息范圍；服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策則把數字、綠色、零售三類(lèi)消費領(lǐng)域納入政策支持范圍。通過(guò)延長(cháng)實(shí)施期限、擴大支持領(lǐng)域、增加經(jīng)辦銀行等措施，優(yōu)化實(shí)施存量政策，在保持政策連續性的同時(shí)，提升了政策的精準性和有效性。

一攬子政策體現力度。六項政策“含金量”十足，既有真金白銀的財政支出，又有公共資金帶來(lái)的撬動(dòng)效應，帶動(dòng)金融機構跟進(jìn)支持。民間投資專(zhuān)項擔保計劃額度達5000億元，單家企業(yè)可享受擔保的貸款額度為2000萬(wàn)元，比傳統擔保模式下單家企業(yè)可獲得額度翻了1番；服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策將單戶(hù)貸款額度由現有的100萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元；中小微企業(yè)貸款貼息為貸款總額的1.5個(gè)百分點(diǎn)，最長(cháng)貼息期2年，單戶(hù)貼息貸款規模最高可達5000萬(wàn)元，大大降低了中小微企業(yè)融資成本。一系列政策惠及領(lǐng)域廣、支持力度大，顯示出宏觀(guān)政策更加積極有為的取向。

財政金融促內需一攬子政策落地成效如何，社會(huì )充滿(mǎn)期待。在政策協(xié)同的同時(shí)，執行協(xié)同也至關(guān)重要，需要建立健全政、銀、擔、企協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)政策用足用好，企業(yè)和居民能夠便捷高效享受到紅利。也要嚴格監管、規范流程，防止出現騙取套取財政資金的行為，真正把資金用在擴大內需的刀刃上。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）