產(chǎn)業(yè)強，百業(yè)旺。產(chǎn)糧大縣肩負保障國家糧食安全重任，卻長(cháng)期面臨農民持續增收乏力與縣級財政困難的雙重壓力。破解之道，在于推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。應抓住糧食產(chǎn)業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，將糧食產(chǎn)業(yè)打造成為富民強縣支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民穩定增收、縣域財力持續增強，為保障國家糧食安全注入持久動(dòng)能。

一些產(chǎn)糧大縣出現發(fā)展困境，根源在于糧食產(chǎn)業(yè)大而不強，效益低。一是產(chǎn)業(yè)鏈條短，精深加工不足、同質(zhì)化競爭突出，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)與強勢品牌，產(chǎn)品附加值低。二是科技支撐弱，生物育種、數字農業(yè)、智能加工、營(yíng)養健康等關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)與轉化不足，制約糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。三是利益聯(lián)結機制不健全，小農戶(hù)難以穩定分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。四是要素保障不足，用地、資金、人才等要素制約依然存在，特別是懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的復合型農業(yè)人才匱乏。因此，必須精準施策，全鏈條拓展產(chǎn)業(yè)價(jià)值，強化科技賦能，健全利益共享機制，優(yōu)化要素供給，做大做強糧食產(chǎn)業(yè)，增加地方稅收、就業(yè)崗位與農民收入，形成“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”的良性循環(huán)。

拓展產(chǎn)業(yè)邊界，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)購儲加一體化發(fā)展格局。上游延伸至田間地頭，打造優(yōu)質(zhì)糧源生產(chǎn)基地；中游聚焦精深加工，推動(dòng)糧食向特色食品、功能產(chǎn)品及生物材料等高附加值方向升級；下游強化品牌營(yíng)銷(xiāo)，融合地域文化，創(chuàng )新電商直播等渠道，實(shí)現好糧賣(mài)好價(jià)。另一方面，推動(dòng)“糧食+”跨界融合，與文旅、研學(xué)、康養等業(yè)態(tài)深度融合，打造糧食主題觀(guān)光工場(chǎng)與體驗農園，精心策劃具有地域特色的糧食文化節慶活動(dòng)。通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、嵌入文化價(jià)值、創(chuàng )新消費場(chǎng)景，全面提升糧食產(chǎn)業(yè)的文化內涵、品牌影響與綜合效益，構建全鏈條聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)融合、價(jià)值延展的現代糧食產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

科技賦能，點(diǎn)燃糧食產(chǎn)業(yè)升級“新引擎”。生產(chǎn)環(huán)節，推廣應用智能裝備、抗逆新品種，突破資源環(huán)境約束，大幅提升資源利用率和土地產(chǎn)出率。儲運環(huán)節，依托內環(huán)流控溫、氣調儲糧、智能糧情監測等技術(shù)，實(shí)現減損保質(zhì)。加工環(huán)節，集成應用新設備、新工藝、新技術(shù)，將普通原糧轉化為高附加值產(chǎn)品，減少加工損失。消費環(huán)節，利用區塊鏈等技術(shù)建設糧食質(zhì)量全程可追溯體系，保障糧食質(zhì)量安全。只有當技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)需求同頻共振，才能充分釋放創(chuàng )新倍增效應。應強化糧食科技人才支撐，在產(chǎn)糧大縣試點(diǎn)建立科技服務(wù)組，解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。

完善利益聯(lián)結機制，引導企業(yè)發(fā)展“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)各方從松散合作轉向深度綁定。創(chuàng )新入股模式，鼓勵農民以土地經(jīng)營(yíng)權、勞動(dòng)力、資金、設施等要素入股，形成“保底收益+按股分紅”的分配機制，農民可以直接參與并分享全鏈條增值獲益。發(fā)展訂單農業(yè)，從傳統的保底收購向“保底價(jià)+溢價(jià)分成+風(fēng)險共擔”模式升級，穩定農民預期收入。強化服務(wù)帶動(dòng)，支持龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體為農戶(hù)提供技術(shù)、金融、倉儲、銷(xiāo)售等社會(huì )化服務(wù)，幫助小農戶(hù)降本增效、增強議價(jià)能力。一定要不斷完善利益聯(lián)結機制設計，讓糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利更多惠及農民。

糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)政策支持。應加強頂層設計和統籌協(xié)調，在財政投入、金融服務(wù)、用地保障、人才引進(jìn)等方面給予精準支持，持續改善營(yíng)商環(huán)境吸引社會(huì )資本投入，完善糧食市場(chǎng)監管和標準體系，加強質(zhì)量安全監管，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，為糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

“求木之長(cháng)者，必固其根本?！备鞯貞愿鼜V闊視野、更創(chuàng )新思維、更務(wù)實(shí)舉措，深耕希望的田野，只有把糧食產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)糧大縣支柱產(chǎn)業(yè)，才能托舉起農民增收致富的夢(mèng)想。（作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）