中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2026年經(jīng)濟工作時(shí)強調，推動(dòng)投資止跌回穩，適當增加中央預算內投資規模，優(yōu)化實(shí)施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項債券用途管理，繼續發(fā)揮新型政策性金融工具作用，有效激發(fā)民間投資活力?！笆逦濉遍_(kāi)局之年，如何采取切實(shí)措施推動(dòng)投資止跌回穩？如何更好發(fā)揮財政、債券、民間投資等對于穩投資的積極作用？記者就此采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者。

　　著(zhù)力擴大有效投資

　　2025年以來(lái)，我國固定資產(chǎn)投資下行壓力加大，2025年前11個(gè)月同比下降2.6%。

　　“這既是受一些地方政府化債壓力較大、地方投資循環(huán)不暢等當期因素影響，也是經(jīng)濟發(fā)展階段變化、新舊發(fā)展動(dòng)能轉換等長(cháng)期因素的現實(shí)反映?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司有關(guān)負責人表示，將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，結合新形勢新要求，從暢通供需循環(huán)、投融資循環(huán)等方面采取針對性措施，著(zhù)力擴大有效投資。

　　今年是“十五五”開(kāi)局之年，做好穩投資工作意義重大。當前，我國發(fā)展面臨的內外部環(huán)境發(fā)生深刻變化，不確定性不穩定性因素增多，保持投資增長(cháng)面臨一定挑戰。但也要看到，我國經(jīng)濟基礎穩、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍有許多短板弱項需要補齊，同時(shí)全社會(huì )總儲蓄率仍然較高，宏觀(guān)政策儲備充足，擴大有效投資仍有廣闊空間。

　　“將‘推動(dòng)投資止跌回穩’作為工作目標，體現了中央對當前投資形勢的準確研判，要采取政策組合拳，形成中央、地方、政策性金融及民間投資協(xié)同發(fā)力的完整鏈條?！眹野l(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員邢偉說(shuō)，我國新型城鎮化、新型工業(yè)化、節能降碳改造等領(lǐng)域投資需求大，基本公共服務(wù)等民生領(lǐng)域投資空間足，要著(zhù)力擴大有效投資，堅持投資于物和投資于人緊密結合，充分發(fā)揮出投資的關(guān)鍵作用。

　　進(jìn)一步提升投資效能

　　近日，2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內投資計劃下達，共計約2950億元。此前，5000億元新型政策性金融工具資金也已全部投放完畢，支持項目超2300個(gè)。

　　專(zhuān)家表示，隨著(zhù)一批重大工程和標志性項目陸續啟動(dòng)，強化中央預算內投資的引領(lǐng)作用，發(fā)揮新型政策性金融工具的作用，優(yōu)化地方政府專(zhuān)項債券用途管理，有助于拓寬投融資渠道，提高資金使用效率，在支持重大基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級等關(guān)鍵領(lǐng)域投資的同時(shí)，帶動(dòng)全社會(huì )投資企穩回升。

　　“今年基建投資有望迎來(lái)修復。項目?jì)浞矫?，‘十五五’規劃項目預計將集中在今年開(kāi)工，中央適時(shí)增加預算內投資規模、增擴新型政策性金融工具，并統籌使用超長(cháng)期特別國債、地方專(zhuān)項債，將有助于發(fā)揮基建特別是‘兩重’等重大項目在穩定投資上的壓艙石作用?！碑咇R威中國經(jīng)濟研究院院長(cháng)蔡偉認為，隨著(zhù)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)預期改善和新一輪產(chǎn)業(yè)布局持續推進(jìn)，制造業(yè)投資有望觸底回升，成為固定資產(chǎn)投資的最大拉動(dòng)項。未來(lái)，高端制造業(yè)將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟轉型、應對全球科技競爭的關(guān)鍵抓手。

　　新舊動(dòng)能轉換帶來(lái)了投資結構的變化，應優(yōu)化政府投資結構，加強“硬投資”和“軟建設”系統集成，著(zhù)力提升政府投資效益。邢偉表示，要結合國家發(fā)展需要，在新型能源體系、重大水利工程、國家重大科技基礎設施等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大標志性工程，高質(zhì)量推進(jìn)“兩重”建設。同時(shí)，提高民生類(lèi)政府投資比重，謀劃儲備更多發(fā)展所需、地方所能、群眾所盼的高質(zhì)量項目。

　　充分釋放民間投資活力

　　民間投資是社會(huì )投資的“主力軍”，也是穩定整體投資增長(cháng)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。

　　2025年以來(lái)，我國民間投資面臨信心不足、增速下滑、占比下降等一系列問(wèn)題。這其中，既有外部環(huán)境復雜變化導致企業(yè)“不敢投”，也有部分行業(yè)領(lǐng)域存在隱性壁壘導致“不能投”，以及對未來(lái)市場(chǎng)預期不穩引發(fā)的“不愿投”。

　　“要拿出切實(shí)有效的舉措，著(zhù)力破解民間投資發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)?！眹野l(fā)展改革委上述負責人表示，將系統謀劃促進(jìn)民間投資的政策措施，加力破除阻礙民間投資發(fā)展的體制機制障礙，加快構建讓各類(lèi)所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步增強民間投資內生動(dòng)力。

　　2025年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》，從擴大準入、打通堵點(diǎn)、強化保障等方面提出一系列針對性政策舉措，其中包括完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項目建設長(cháng)效機制、持續推動(dòng)政府和社會(huì )資本合作（PPP）新機制規范實(shí)施、支持更多符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎設施REITs、支持民間資本更多投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域等。

　　“下一步，要堅持政府投資和民間投資兩端同發(fā)力，既推動(dòng)政府投資提質(zhì)增效，支持基礎性、公益性、長(cháng)遠性重大項目建設，又要以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，著(zhù)力提高民間投資占比，不斷增強民間投資活力和增長(cháng)后勁?！辈虃フf(shuō)。（經(jīng)濟日報記者 顧 陽(yáng)）