時(shí)序更新，歲在初元。雪域古城陽(yáng)光明媚、碧空如洗，拉薩河如碧綠綢帶，映照著(zhù)湛藍的天空，遠處群山覆雪，山坡綻出片片綠意。藍天常駐、群山疊翠、碧水長(cháng)清，不僅是高原獨有的秀美畫(huà)卷，更是拉薩人與自然和諧共生的鮮活見(jiàn)證。

　　“十四五”時(shí)期，拉薩市堅持“生態(tài)立市”原則不動(dòng)搖，踐行“12345”工作思路，聚力創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地。五年來(lái)，拉薩空氣質(zhì)量穩居全國前列，水源水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境安全穩定，聲環(huán)境全面達標。成功創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范市、榮獲“國際濕地城市”認證、入選聯(lián)合國“自然城市”平臺；南北山綠化工程與拉薩河流域生態(tài)修復項目，分獲國家“雙碳”典型與聯(lián)合國“世界生態(tài)恢復旗艦項目”……這一項項榮譽(yù)的背后，是拉薩市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的生動(dòng)實(shí)踐。

　　高位推動(dòng)，織密生態(tài)文明“保障網(wǎng)”

　　西藏自治區黨委、政府始終把保護青藏高原生態(tài)環(huán)境作為最大的價(jià)值、最大的責任、最大的潛力，2021年召開(kāi)的自治區第十次黨代會(huì )明確提出“著(zhù)力創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地、努力做到生態(tài)文明建設走在全國前列”的戰略目標。

　　拉薩市委、市政府堅決貫徹落實(shí)自治區黨委、政府決策部署，將生態(tài)文明高地建設擺在全市工作的突出位置，著(zhù)力構建“黨委領(lǐng)導、政府主抓、上下發(fā)力、部門(mén)協(xié)同、全民參與”的創(chuàng )建工作格局，市領(lǐng)導深入一線(xiàn)、靠前指揮，切實(shí)將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同落實(shí)。

　　系統施策，“12345”思路引領(lǐng)綠色轉型

　　如何走出一條具有高原特色的生態(tài)文明建設之路？拉薩的答案是：堅定不移踐行“12345”生態(tài)工作思路，統籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，實(shí)現生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益有機統一。

　　建好“一個(gè)高地”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先。創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地是拉薩市的核心目標。五年來(lái)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續領(lǐng)跑全國，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例始終保持在99%以上，PM2.5濃度穩定控制在10.5微克/立方米以下，“拉薩藍”已成為常態(tài)?！斑@幾年，明顯感覺(jué)天更藍了，呼吸更順暢了?！痹诶_生活了20年的退休教師王女士說(shuō)。城區區域環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下，國控斷面、縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體安全。

　　寫(xiě)好“兩篇文章”，保護與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。一手抓高水平保護，生態(tài)安全屏障日益牢固。全市森林覆蓋率提升至19.5%，完成造林120余萬(wàn)畝，南北山綠化工程栽植苗木1.2億株，拉魯濕地生態(tài)功能持續增強，153個(gè)歷史遺留礦山完成修復。一手抓高質(zhì)量發(fā)展，綠色發(fā)展動(dòng)能強勁。扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，全市培育國家級和自治區級綠色制造企業(yè)36家，清潔能源裝機容量超535萬(wàn)千瓦、規模不斷擴大，“東數西算”區域中心加快建設，產(chǎn)業(yè)結構向“綠”而行。

　　抓好“三項行動(dòng)”，治理體系持續完善。持續推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合大整治戰略，城市面貌與功能得到系統性提升，建成區綠地率達45%，建設108個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉村，衛生廁所普及率達94.06%。深入打好污染防治攻堅戰，淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，強化臭氧污染防控，城市新能源公交車(chē)實(shí)現全覆蓋。調整縣級以上飲用水水源地保護區，劃分60個(gè)農村飲用水水源地保護區，推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設。抓好生態(tài)文明建設示范創(chuàng )建，拉薩市及堆龍德慶區、當雄縣和曲水縣獲得國家生態(tài)文明建設示范區；當雄縣、曲水縣和達東村獲“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地命名。

　　干好“四大工程”，城鄉生態(tài)承載力增強。生態(tài)修復工程投資52億余元，實(shí)施拉薩河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)項目，入選聯(lián)合國“世界生態(tài)恢復旗艦項目”。綠滿(mǎn)拉薩工程以南北山綠化工程為重點(diǎn)，規劃10年完成206.72萬(wàn)畝國土綠化，“十四五”時(shí)期累計完成107.93萬(wàn)畝，整體成活率超85%。以水興城工程以“水潤城”為目標，二期累計投資5.97億元，實(shí)施7個(gè)城市水系治理項目，藥王山綜合整治、兩島內河綠色生態(tài)廊道等成為市民休閑新景點(diǎn)?；A補短工程建成東嘎污水處理廠(chǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期，加快補齊環(huán)境基礎設施短板。北環(huán)西延線(xiàn)、旁多引水工程等建設，為生態(tài)保護和綠色發(fā)展提供重要支撐。

　　做好“五類(lèi)保障”，領(lǐng)導垂范聚合力。強化組織領(lǐng)導。拉薩市成立著(zhù)力創(chuàng )建國家生態(tài)文明高地專(zhuān)項組，強化統籌部署，細化工作舉措，擰緊責任鏈條，全力推進(jìn)高地創(chuàng )建工作走深走實(shí)。強化要素保障。落實(shí)生態(tài)文明高地建設資金167.41億元。與區內外科研機構深度合作，建立生態(tài)環(huán)境監測、高原苗木培育等多個(gè)科技創(chuàng )新平臺。構建“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。出臺《拉薩市碳達峰行動(dòng)實(shí)施方案》《拉薩市南北山綠化管理條例》等政策法規，形成“法規+規劃+辦法”的完整制度體系。強化安全保障。拉薩市五年來(lái)未發(fā)生重特大森林草原火災、重大環(huán)境污染事故。建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，組織10次應急演練，危險廢物處置率達100%，醫療廢物（廢水）收集轉運和處理處置實(shí)現100%全覆蓋。強化隊伍保障。五年來(lái)開(kāi)展百余場(chǎng)次業(yè)務(wù)培訓，培訓干部職工8000余人次，打造專(zhuān)業(yè)化生態(tài)保護隊伍。強化監督保障。構建“紀檢監察監督+生態(tài)環(huán)境監管+群眾監督+輿論監督”全方位監督體系。常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執法檢查，五年來(lái)出動(dòng)執法人員1.54萬(wàn)人次，檢查近8000家次。暢通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等舉報渠道，通過(guò)媒體宣傳成效、曝光違法行為，發(fā)布生態(tài)環(huán)保類(lèi)新聞3000余條，營(yíng)造“生態(tài)保護、人人有責”的良好氛圍。拉薩市生態(tài)環(huán)境局連續兩年獲“全國生態(tài)環(huán)境保護執法大練兵表現突出集體”。

　　生態(tài)惠民，綠色發(fā)展成果全民共享

　　拉薩市始終堅持把生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民作為生態(tài)文明建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如今，拉薩實(shí)施的一項項生態(tài)惠民工程，成為群眾增收致富的“金鑰匙”。在南北山綠化工程務(wù)工的群眾仁增深有感觸地說(shuō)：“以前山上光禿禿的，現在綠樹(shù)成蔭。我們參與植樹(shù)護林，不僅改善了環(huán)境，一年還能增收幾千元，綠水青山真的變成了金山銀山?！背浞职l(fā)揮生態(tài)工程帶動(dòng)作用，南北山綠化工程累計帶動(dòng)群眾增收25.5億余元，惠及770余萬(wàn)人次。

　　生態(tài)崗位，讓守護者吃上“生態(tài)飯”。58歲的索朗多吉曾是曲水鎮的采石場(chǎng)工人，如今，他每天騎著(zhù)電動(dòng)車(chē)巡護30畝林地?！拔业墓ぷ骶褪欠乐沽值仄茐暮突馂?。既能照顧家里，又能為保護環(huán)境出力，還有穩定收入，特別好！”像索朗多吉這樣的生態(tài)崗位人員全市年均保持在1.3萬(wàn)人以上。

　　人居環(huán)境的持續改善，不斷提升城市品質(zhì)，不斷增強人民群眾獲得感幸福感。清晨的拉魯濕地，水鳥(niǎo)翩躚；傍晚的團結公園，市民漫步休閑?！艾F在家門(mén)口就像公園，推開(kāi)窗滿(mǎn)眼是綠，每天都要來(lái)濕地邊走走，心情特別好?！笔忻竦录獫M(mǎn)臉笑容地說(shuō)道。通過(guò)背街小巷整治、老舊小區改造、“口袋公園”建設，城市“顏值”與“品質(zhì)”同步提升；農村實(shí)施“六改”和“四化”，風(fēng)貌煥然一新。

　　保護生態(tài)，已成為拉薩社會(huì )各界的自覺(jué)行動(dòng)。五年來(lái)，拉薩開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)1.4萬(wàn)余場(chǎng)，覆蓋百萬(wàn)人次，從機關(guān)到學(xué)校，從社區到鄉村，“生態(tài)保護、人人有責”的共識深入人心，綠色生活方式漸成風(fēng)尚?！霸谀媳鄙?，我認養了三棵樹(shù)，每次上山看看它們，就像看望自己的孩子一樣?！眳⑴c“認領(lǐng)一棵樹(shù)、共建南北山”公益活動(dòng)的企業(yè)職工劉先生說(shuō)。五年來(lái)，該活動(dòng)吸引超百萬(wàn)人次參與。

　　從“12345”的戰略藍圖，到“生態(tài)立市”的系統實(shí)踐，再到全民共享的生態(tài)紅利，拉薩正以堅實(shí)的步伐，在青藏高原上繪就一幅人與自然和諧共生的壯美綠色畫(huà)卷，為高海拔地區生態(tài)文明建設提供了可借鑒的“拉薩經(jīng)驗”。

　　藍圖已繪就，奮進(jìn)正當時(shí)。站在新起點(diǎn)，拉薩市錨定“到2030年，國家生態(tài)文明高地創(chuàng )建工作走在全區前列”的目標，持續深化“12345”工作思路，重點(diǎn)在壓實(shí)生態(tài)責任、提升環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、增進(jìn)生態(tài)民生福祉、健全治理體系五方面發(fā)力，奮力譜寫(xiě)美麗拉薩新篇章。