新華社北京1月17日電　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出：“推動(dòng)形成橄欖型分配格局?！边@一部署為完善收入分配制度指明了前進(jìn)方向，對于落實(shí)共享發(fā)展理念、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民具有重大意義。

橄欖型分配格局是中等收入群體占主體的分配格局，有利于人民共享改革發(fā)展成果、創(chuàng )造高品質(zhì)生活，有利于減少社會(huì )矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，也有利于提振消費、擴大內需、推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我國分配格局不斷優(yōu)化，中等收入群體規模持續擴大。習近平主席在2022年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導人峰會(huì )上提出，“我們將堅持以人民為中心，繼續提高人民生活水平，使中等收入群體在未來(lái)15年超過(guò)8億”。這一重要宣示，表達了我們黨在發(fā)展中保障和改善民生的堅定決心，明確了形成橄欖型分配格局的任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，對做好收入分配等相關(guān)工作具有重要指導意義?！笆逦濉睍r(shí)期，要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷做大和分好社會(huì )財富，有效增加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過(guò)高收入，取締非法收入，朝著(zhù)“中間大、兩頭小”的橄欖型分配格局積極邁進(jìn)。

第一，健全初次分配機制。推動(dòng)形成橄欖型分配格局，需要發(fā)揮好初次分配的基礎性作用，充分調動(dòng)各方面積極性。要完善要素市場(chǎng)化配置體制機制，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等各類(lèi)生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的初次分配機制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng )新者多得，推動(dòng)更多城鄉居民邁入中等收入行列。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(cháng)、支付保障機制，推行工資集體協(xié)商制度，健全最低工資標準調整機制，加強企業(yè)工資分配宏觀(guān)指導，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。完善知識價(jià)值導向分配機制，深化高校、科研院所收入分配改革，推動(dòng)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、創(chuàng )新創(chuàng )造、業(yè)績(jì)貢獻的技能人才薪酬分配制度，構建數據要素收益分配機制，增加知識、技術(shù)和數據等要素收入。拓寬財產(chǎn)性收入渠道，增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產(chǎn)等各類(lèi)財產(chǎn)性收入。

第二，加強再分配調節。推動(dòng)形成橄欖型分配格局，需要發(fā)揮好再分配的保障性作用，合理調節并逐步縮小城鄉、區域、行業(yè)、人群收入差距。要優(yōu)化稅制結構，完善地方稅、直接稅體系，健全經(jīng)營(yíng)所得、資本所得、財產(chǎn)所得稅收政策，落實(shí)好個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。完善養老、醫療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距，增強社會(huì )保障的“收入分配調節器”功能。健全社會(huì )救助體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難、弱勢群體。完善財政轉移支付體系，優(yōu)化轉移支付結構，縮小區域人均財政支出差距。

第三，促進(jìn)和規范公益慈善事業(yè)發(fā)展。推動(dòng)形成橄欖型分配格局，需要發(fā)揮好第三次分配的補充性作用，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì )。要完善慈善領(lǐng)域制度，探索慈善有效實(shí)現形式，培育和規范發(fā)展慈善組織，強化對慈善活動(dòng)的監督管理，引導好、守護好每一份愛(ài)心善意。

第四，規范收入分配秩序和財富積累機制。推動(dòng)形成橄欖型分配格局，還需要發(fā)揮好良好收入分配秩序和合理財富積累機制的導向性和約束性作用。要大力支持勤勞致富、創(chuàng )新致富、合法致富，引導人們通過(guò)努力奮斗和合法渠道創(chuàng )造幸福生活，防止不勞而獲、坐享其成，打擊違法亂紀、非法獲利。允許一部分人依靠創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)先富起來(lái)，同時(shí)強調先富帶后富促共富，引導先富人群積極履行社會(huì )責任，為扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕作出應有貢獻。