新華社北京1月16日電　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十五個(gè)五年規劃的建議》提出：“著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾?！边@項舉措明確了“十五五”時(shí)期就業(yè)工作的重要著(zhù)力點(diǎn)，對新形勢下促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義。

就業(yè)是永恒的課題，也是世界性難題。我國人口已由增量發(fā)展轉向減量發(fā)展階段，但基數依然龐大，就業(yè)工作始終面臨重大考驗。與此同時(shí)，人力資源供需不匹配這一結構性就業(yè)矛盾，成為當前和今后一個(gè)時(shí)期我國就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾。其突出表現是“求職難”和“招工難”并存，“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”。促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，必須完善人力資源供需匹配機制，下大氣力解決結構性就業(yè)矛盾。結構性就業(yè)矛盾如果解決好了，不僅可以最大限度利用就業(yè)機會(huì )，顯著(zhù)減輕穩就業(yè)的壓力，而且可以最大限度發(fā)揮人力資源豐富的優(yōu)勢，對高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。為此，需要著(zhù)重抓好以下3個(gè)方面工作。

第一，加快塑造現代化人力資源。這是解決結構性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵所在。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)大量興起，蘊藏著(zhù)巨大的就業(yè)增長(cháng)潛力。然而，我國人力資源開(kāi)發(fā)和供給還不能有效適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展變化，一些高校和中職學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置不合理、調整不及時(shí)、教學(xué)質(zhì)量不高，在一定程度上存在“需要的培養不出來(lái)，培養出來(lái)的不需要”的現象。一些新職業(yè)的求人倍率（人力資源市場(chǎng)需求人數與求職人數之比）一直在3以上，相關(guān)人才短缺較為嚴重。為此，需要科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，統籌抓好教育、培訓和就業(yè)，增強人力資源開(kāi)發(fā)的前瞻性、針對性、有效性，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源。主動(dòng)對接科技發(fā)展和國家戰略需求，動(dòng)態(tài)調整高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置和資源結構布局，提高高等教育供給與人才需求的匹配度。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養更多高質(zhì)量技術(shù)技能人才。健全終身職業(yè)技能培訓制度，建立完善國家資歷框架，為勞動(dòng)者提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和職業(yè)轉換能力創(chuàng )造良好條件。

第二，強化擇業(yè)和用人觀(guān)念引導。這是解決結構性就業(yè)矛盾的現實(shí)需要。當前，一些求職者特別是高校畢業(yè)生在擇業(yè)觀(guān)念上還存在一定偏差，“考公、考編、考研”、“進(jìn)體制、進(jìn)國企、進(jìn)大廠(chǎng)”、“求穩定、求高薪、求舒適”等傾向較為明顯。這大大縮小了求職者的擇業(yè)空間，不利于其順利就業(yè)，既造成就業(yè)機會(huì )浪費，也造成人力資源浪費。為此，需要加強宣傳教育，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì )聯(lián)動(dòng)，引導全社會(huì )牢固樹(shù)立正確就業(yè)觀(guān)，營(yíng)造“職業(yè)無(wú)貴賤，勞動(dòng)受尊重”、“三百六十行，行行出狀元”、“基層就業(yè)，同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會(huì )環(huán)境，以擇業(yè)新觀(guān)念打開(kāi)就業(yè)新天地。同時(shí)，也要推動(dòng)相關(guān)用人單位扭轉“唯名?！?、“唯學(xué)歷”等錯誤的選人用人觀(guān)，不拘一格選用人才，“英雄不問(wèn)出處”。

第三，完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系。這是解決結構性就業(yè)矛盾的重要抓手。當前，一些地方和部門(mén)對就業(yè)的支持力度還有待加大，就業(yè)公共服務(wù)仍有短板，尤其是人力資源供求雙方對接不夠順暢和充分，影響匹配效率。為此，需要聚焦高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，完善就業(yè)支持體系，加強分類(lèi)精準施策，確保就業(yè)基本盤(pán)穩定。積極打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提高就業(yè)公共服務(wù)可及性和均等化、專(zhuān)業(yè)化水平。健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平有序就業(yè)環(huán)境，加強對求職欺詐等亂象的整治，提高人力資源供求雙方匹配質(zhì)效，促進(jìn)人崗相適、用人所長(cháng)、人盡其才。