2026年開(kāi)年以來(lái)，上海、遼寧、湖北等多地密集召開(kāi)會(huì )議，聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域，立足區域稟賦的差異化，展開(kāi)系統謀劃，為“十五五”開(kāi)局之年競相鳴槍。專(zhuān)家表示，“新年第一會(huì )”是觀(guān)察區域經(jīng)濟發(fā)展走向和政策重心的窗口，今年各地的會(huì )議更早、更實(shí)、求穩、求新，彰顯追求高質(zhì)量發(fā)展的決心，預示著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將在攻堅克難中不斷開(kāi)辟新境界。
實(shí)處著(zhù)力
上海、遼寧、湖北等將會(huì )議安排至元旦后首個(gè)工作日，以此拉開(kāi)新年工作序幕。
上海連續9年將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為開(kāi)年首會(huì )主題，今年更是以“新年首個(gè)工作日開(kāi)會(huì )”的特殊安排，發(fā)布包含26條精準舉措的《上海市加快打造國際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026年）》，直面企業(yè)關(guān)心的招投標、賬款拖欠等現實(shí)問(wèn)題。
遼寧在2026年首個(gè)工作日召開(kāi)全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )，部署八大整治重點(diǎn)，建立紀檢監察部門(mén)牽頭的閉環(huán)管理機制，對破壞營(yíng)商環(huán)境行為“一律嚴肅處理、嚴懲不貸”。
1月4日，2026年湖北省科技創(chuàng )新大會(huì )召開(kāi)，12位科學(xué)家走上百米紅毯鋪就的星光大道，展現了湖北更大力度實(shí)施科創(chuàng )引領(lǐng)戰略的決心。會(huì )議提出，把湖北打造成為原始創(chuàng )新策源高地、新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展高地、近悅遠來(lái)人才高地、創(chuàng )新生態(tài)示范高地。這場(chǎng)科技盛會(huì )，不僅是對湖北科技創(chuàng )新成果的集中檢閱，更清晰勾勒出“十五五”開(kāi)局之年湖北以創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的思路與布局。
商務(wù)部研究院研究員彭波表示，各地第一會(huì )召開(kāi)時(shí)間普遍早于往年，釋放出搶抓時(shí)間、只爭朝夕的強烈信號。會(huì )議內容多配有具體的任務(wù)清單、項目表和責任分工，將宏觀(guān)戰略分解為可操作的年度目標，更彰顯“實(shí)”處著(zhù)力。各地對2026年作為“十五五”開(kāi)局之年這個(gè)特殊時(shí)間節點(diǎn)有深刻認知，也對外部環(huán)境不確定性加大和內生動(dòng)力仍需增強的雙重壓力有清晰的“戰略應答”，聚焦科技自立自強、擴大內需、穩定預期等關(guān)鍵問(wèn)題，體現了各地主動(dòng)識變、應變、求變，以自身工作的確定性應對形勢不確定性的戰略主動(dòng)。
國家發(fā)展改革委宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員張林山表示，各地圍繞最重要、最現實(shí)、最緊迫的戰略任務(wù)，建立強有力的推進(jìn)機制，是凝聚社會(huì )信心的“動(dòng)員號令”。通過(guò)高規格、早部署的會(huì )議，向市場(chǎng)和社會(huì )傳遞了清晰、穩定的政策預期和發(fā)展導向，有助于凝聚各方力量，提振發(fā)展信心，營(yíng)造“拼經(jīng)濟、促發(fā)展”的濃厚氛圍。
錨定重點(diǎn)
新年伊始，各地紛紛錨定中央精神，確定重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大經(jīng)營(yíng)主體、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、高水平開(kāi)放等成為核心議題。
福建圍繞破除市場(chǎng)壁壘、解決拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題等五大著(zhù)力點(diǎn)綜合施策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；遼寧從經(jīng)營(yíng)主體全生命周期服務(wù)、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等六大維度推出34項具體措施，從“企業(yè)找政策”變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，推動(dòng)“直達快享、免申即享”。張林山認為，各地不再局限于單一領(lǐng)域的政策發(fā)力，而是圍繞發(fā)展全局構建系統性支撐體系，政策供給呈現出從“單點(diǎn)突破”轉向“系統集成”的特點(diǎn)。
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，是2025年中央經(jīng)濟工作會(huì )議錨定的關(guān)鍵方向，也是各地激活經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng )新動(dòng)能的核心抓手。貴州召開(kāi)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，提出全力支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，著(zhù)力推動(dòng)國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，大力培育規上（限上）企業(yè)，實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，支持引導企業(yè)進(jìn)一步強化科技創(chuàng )新，讓各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同融通、競相發(fā)展；湖北以科技創(chuàng )新大會(huì )為抓手，立足產(chǎn)業(yè)需求，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)根基，破解“卡脖子”難題。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)中國市場(chǎng)主體研究院院長(cháng)屈慶超表示，各地紛紛拿出真金白銀的政策支持，通過(guò)財政貼息、科技金融、人才新政等舉措，引導經(jīng)營(yíng)主體深耕科技創(chuàng )新前沿。
各地立足區域稟賦的差異化布局，深度融入“全國一盤(pán)棋”戰略。沿海地區深耕開(kāi)放賦能，海南以全島封關(guān)為新起點(diǎn)，召開(kāi)高標準建設海南自由貿易港推進(jìn)工作會(huì )，聚焦商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放；內陸地區強化內生動(dòng)力，河南將重大項目建設與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綁定推進(jìn)，2026年一季度擬開(kāi)工的制造業(yè)項目數量和投資額占比約七成；長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域內部省市強調協(xié)同聯(lián)動(dòng)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈等戰略節點(diǎn)城市著(zhù)力提升能級；眾多地級市還將縣域經(jīng)濟、鄉村振興和以縣城為重要載體的新型城鎮化作為重點(diǎn)議題。這種差異化布局既發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，又通過(guò)區域協(xié)同形成發(fā)展合力。
彭波表示，各地年初會(huì )議所確立的重點(diǎn)任務(wù)，勾勒出新一年的發(fā)展路徑與優(yōu)先次序，也確立了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“精細施工圖”，標志著(zhù)高質(zhì)量發(fā)展正從宏觀(guān)藍圖進(jìn)入精細化落實(shí)階段，為全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。
“新”上突破
一些地方將人工智能、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等未來(lái)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)培育方向，在“新”上突破，擁抱新浪潮，彰顯搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革制高點(diǎn)的決心。
山東濟南聚焦“數智”作出部署，提出以“人工智能+”和“數據要素×”為雙輪驅動(dòng)，以全域數字化轉型為主線(xiàn)，以提升城市核心競爭力和創(chuàng )造市民高品質(zhì)生活為目標，構建“底座堅實(shí)、要素融通、產(chǎn)業(yè)躍升、治理智能、安全可信”的數智濟南建設模式。江蘇南京發(fā)布“人工智能+”行動(dòng)方案與6G之城計劃，蘇州推進(jìn)“AI+制造”八大行動(dòng)爭創(chuàng )新型工業(yè)化示范區。各地正聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，推動(dòng)制造業(yè)從規模擴張轉向能級躍升。
以重大項目建設擴大有效投資，依然是穩定經(jīng)濟增長(cháng)的“壓艙石”。云南將2026年確定為“項目攻堅年”，產(chǎn)業(yè)投資占比已連續3年保持在50%以上，產(chǎn)業(yè)民間投資占比超過(guò)65%。投資增長(cháng)實(shí)現從以交通、房地產(chǎn)投資拉動(dòng)為主轉變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)為主，從主要靠政府投資帶動(dòng)轉變?yōu)檎c民間投資雙輪驅動(dòng)的“兩個(gè)轉變”。深圳市在1月5日舉辦2026年項目建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，以開(kāi)工總投資約1573.4億元的222個(gè)新項目為“十五五”開(kāi)局起步。張林山表示，值得注意的是，有的地方劃定了高耗能、高排放項目紅線(xiàn)，轉而大力支持綠色能源基地與循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，2026年的項目投資更加注重“畝均效益”與“綠色低碳”。
各地在強調高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，對防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)、糧食能源安全等作出專(zhuān)門(mén)部署。吉林省提出，在高質(zhì)量發(fā)展中化債化險，在化債化險中推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，嚴防虛假化債，嚴禁違規新增隱性債務(wù)，嚴守不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。作為農業(yè)大省的河南省將會(huì )議現場(chǎng)放到了一家智能農機企業(yè)，智能農機直指“農業(yè)現代化”，其背后強調的不僅是制造業(yè)升級，更是農業(yè)生產(chǎn)方式的重構；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，正在被放到服務(wù)農業(yè)強省、支撐城鄉融合、托底國家糧食安全的整體坐標中來(lái)審視。各地“穩”中求進(jìn)，統籌發(fā)展與安全，體現出底線(xiàn)思維和系統觀(guān)念。
民生福祉保障也是貫穿各地開(kāi)年會(huì )議的重要內容。多地部署就業(yè)、教育、醫療、養老、住房等民生實(shí)事項目，強調兜牢底線(xiàn)。1月4日，成都東部新區重大項目促建工作調度會(huì )召開(kāi)，為新區新年抓項目指明了新方向，會(huì )議提出要緊盯擴大內需策劃項目，緊緊抓住“兩重”“兩新”政策機遇，實(shí)施一批補短板、惠民生、強功能的城市更新項目，提高城市承載力和吸引力；還有一些西部地區重點(diǎn)強調鄉村振興與防止返貧，傳遞出民生溫度。（經(jīng)濟日報記者 杜 芳）