邊疆地區地域廣闊，是國家戰略腹地、生態(tài)安全的重要屏障和對外開(kāi)放的前沿地帶，在國家發(fā)展大局中具有重要作用。習近平總書(shū)記指出，要把邊疆地區發(fā)展納入中國式現代化戰略全局，納入區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，支持邊疆地區依托自身條件稟賦，在融入新發(fā)展格局、融入全國統一大市場(chǎng)中實(shí)現自身高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)邊疆地區深度融入全國統一大市場(chǎng)，不僅是區域協(xié)調發(fā)展的重要舉措，也是暢通經(jīng)濟循環(huán)擴大內需的現實(shí)需要，有助于邊疆地區發(fā)掘區位優(yōu)勢、優(yōu)化經(jīng)濟結構、拓展內外需求，從而增強內生發(fā)展動(dòng)力，開(kāi)辟新的增長(cháng)路徑。

塑造區位優(yōu)勢激活發(fā)展潛能。邊疆地區地理環(huán)境和資源稟賦獨特，通過(guò)完善統一的市場(chǎng)基礎制度，如產(chǎn)權保護、公平競爭、質(zhì)量標準等，能夠將特色資源優(yōu)勢轉化為現實(shí)競爭力，不斷拓寬市場(chǎng)空間、提升市場(chǎng)價(jià)值。地理距離雖是恒定成本，但交易成本可通過(guò)制度優(yōu)化來(lái)改變。統一的市場(chǎng)制度規則有助于減少邊疆地區與全國其他市場(chǎng)交易時(shí)的制度性摩擦，從而部分抵消物流成本較高的劣勢，吸引資本、技術(shù)等各種要素跨區域流動(dòng)。與此同時(shí)，在與全國統一大市場(chǎng)深度融合的過(guò)程中，邊疆地區企業(yè)不斷學(xué)習和適應更高標準的市場(chǎng)規則與商業(yè)模式，能夠持續提升競爭力，進(jìn)一步激活地區經(jīng)濟發(fā)展潛能。

推動(dòng)要素暢通流動(dòng)優(yōu)化經(jīng)濟結構。全國統一大市場(chǎng)建設的一項重要任務(wù)是打通制約經(jīng)濟循環(huán)暢通的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，實(shí)現生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)與高效配置。推動(dòng)邊疆地區深度融入全國統一大市場(chǎng)，能夠為其帶來(lái)各類(lèi)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)要素，如技術(shù)、數據以及高端人才等。這些優(yōu)質(zhì)要素通過(guò)賦能傳統特色資源，如能源、礦產(chǎn)、生態(tài)、特色民族文化等，能夠促進(jìn)生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)均衡與全要素生產(chǎn)率的持續提升，催生出更多新業(yè)態(tài)，幫助地區實(shí)現經(jīng)濟結構優(yōu)化升級。

拓展內外需暢通國內國際循環(huán)。深度融入全國統一大市場(chǎng)將為邊疆地區接入擁有更多消費者的內需市場(chǎng)，很多“小而特”的民族產(chǎn)業(yè)能夠依托超大規模市場(chǎng)需求走產(chǎn)業(yè)化、標準化與品牌化的發(fā)展路徑，從而實(shí)現規模經(jīng)濟效應。此外，加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)能夠讓邊疆地區從國內交通網(wǎng)絡(luò )的起終點(diǎn)轉變?yōu)槊嫦蛑苓厙液偷貐^的商貿前沿，成為有效銜接國內循環(huán)與國際循環(huán)的重要節點(diǎn)。當前，廣西、云南、新疆等地正在從“通道經(jīng)濟”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”轉型。比如，廣西通過(guò)不斷完善西部陸海新通道、平陸運河等交通基礎設施建設，進(jìn)一步強化與國內外市場(chǎng)聯(lián)通，提升內河運輸效能，為地區經(jīng)濟發(fā)展增添新機遇。

但也要清醒地認識到，邊疆地區融入全國統一大市場(chǎng)還面臨一些痛點(diǎn)難點(diǎn)。從市場(chǎng)基礎設施的“硬聯(lián)通”看，邊疆地區總體交通網(wǎng)絡(luò )密度和基礎設施現代化水平落后于東中部地區，大型物流樞紐和智慧物流平臺數量不足，縣鄉村三級配送網(wǎng)絡(luò )和數字基礎設施建設不夠完善。從市場(chǎng)制度的“軟環(huán)境”看，邊疆地區在營(yíng)商環(huán)境方面仍有較大提升空間，市場(chǎng)綜合監管能力與效率有待提高，妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定和做法尚未完全清除。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，邊疆地區的產(chǎn)業(yè)大多處于價(jià)值鏈低端環(huán)節，深度融入國內供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系的能力不足，地方特色產(chǎn)業(yè)的品牌塑造力和市場(chǎng)開(kāi)拓力有待提高，經(jīng)營(yíng)主體“小散弱”問(wèn)題較突出。從要素跨區域流動(dòng)看，高端人才、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素向邊疆地區流動(dòng)不暢，數據要素生產(chǎn)和價(jià)值挖掘方面總體能力有限，邊疆地區與周邊國家在貿易便利化、標準互認、監管協(xié)同等方面還存在短板。這些瓶頸制約不僅不利于邊疆地區優(yōu)化經(jīng)濟布局、實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，也不利于形成合力推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設。對此，需發(fā)揮區域特色優(yōu)勢，找準發(fā)力點(diǎn)促進(jìn)要素高效配置和暢通流動(dòng)，推動(dòng)邊疆地區更好融入全國統一大市場(chǎng)。

一是完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。邊疆地區要優(yōu)先打通連接邊境口岸、區域中心城市和國內大市場(chǎng)的關(guān)鍵通道，加快重點(diǎn)鐵路、高速公路建設。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展集運輸、倉儲、配送于一體的智慧物流樞紐，完善現代冷鏈物流體系。開(kāi)展“數智興邊”行動(dòng)，合理布局數據中心、云計算平臺等數字基礎設施建設，提升本地的算力服務(wù)和應用水平。

二是強化統一市場(chǎng)制度規則。深入開(kāi)展市場(chǎng)準入壁壘專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴格執行國家規定的市場(chǎng)準入負面清單，強化公平競爭審查剛性約束，堅決廢止違規設置審批、搞地方保護的相關(guān)規定。加速推進(jìn)地方政務(wù)服務(wù)數字化轉型，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革，大幅縮減企業(yè)開(kāi)辦、項目審批的流程和時(shí)限。積極建立邊疆地區與東部省份協(xié)同互促機制，形成“東部企業(yè)+西部資源”“東部市場(chǎng)+西部產(chǎn)品”等協(xié)作關(guān)系，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境。

三是立足自身特色發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)邊疆地區更好融入全國統一大市場(chǎng)，既要在“融入”上發(fā)力，也要聚焦自身優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結合邊疆地區特色資源稟賦，推動(dòng)清潔能源、生態(tài)農業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強地理標志保護與品牌建設，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持跨區域共建產(chǎn)業(yè)園區，鼓勵探索“飛地經(jīng)濟”等模式。打造具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)和品牌，支持民族手工業(yè)、綠色食品、文旅康養等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是優(yōu)化要素市場(chǎng)化配置。要強化邊疆地區與國內市場(chǎng)其他區域的要素跨區域高效流動(dòng)。在人才引進(jìn)方面，設立“一站式”服務(wù)中心，為各類(lèi)人才在職業(yè)資格互認、子女教育、住房保障等方面提供便利。在資本支持方面，引導金融機構加大對邊疆特色產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的支持投入，利用好支持邊疆地區發(fā)展的各類(lèi)政策性資金。在數據利用方面，推動(dòng)數據基礎設施互聯(lián)互通，深入實(shí)施“東數西算”工程，激活數據要素潛能，推動(dòng)各類(lèi)要素跨區域充分流動(dòng)。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：王柏玲 作者系廣西壯族自治區中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心特約研究員）