作為我國第一部專(zhuān)門(mén)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的一個(gè)顯著(zhù)特征就是進(jìn)一步規范公權力運行，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)更大發(fā)展活力。

民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法對各類(lèi)行使公權力的主體作出規范，并涵蓋政策準入、市場(chǎng)開(kāi)放、組織服務(wù)、信息披露、賬款撥付各領(lǐng)域各環(huán)節，全方位護航民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。

這些規范內容又分為“不得”和“應當”兩個(gè)范疇，明確了涉及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的公權力運行負面清單和正面清單。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法全文針對公權力行使提及“不得”11次，提及“應當”34次，旗幟鮮明保護民營(yíng)經(jīng)濟組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權利、財產(chǎn)權利以及經(jīng)營(yíng)自主權等合法權益，保護民營(yíng)經(jīng)濟組織參與公平競爭、獲取投融資、開(kāi)展科技創(chuàng )新的合法權利。

例如，針對亂收費和亂罰款問(wèn)題，明確任何單位不得違反法律、法規向民營(yíng)經(jīng)濟組織收取費用，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規依據的罰款，不得向民營(yíng)經(jīng)濟組織攤派財物。針對“新官不理舊賬”問(wèn)題，規定地方各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當履行依法向民營(yíng)經(jīng)濟組織作出的政策承諾和與民營(yíng)經(jīng)濟組織訂立的合同，不得以行政區劃調整、政府換屆、機構或者職能調整以及相關(guān)人員更替等為由違約、毀約。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應當依法或者依合同約定及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟組織支付賬款，不得以人員變更、履行內部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營(yíng)經(jīng)濟組織賬款。

從各地涉企行政執法實(shí)踐來(lái)看，不少問(wèn)題出在執法人員身上。強化對執法人員的管理、培訓和監督，是落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的重要舉措。對司法行政部門(mén)來(lái)說(shuō)，首先要加強行政執法人員的資格管理。研究制定行政執法人員管理辦法，健全執法人員準入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人員執法。其次要確保執法人員具備與所履行的職責相適應的能力和素質(zhì)。健全行政執法人員的常態(tài)化培訓機制，確保執法人員具備相應的法律知識、業(yè)務(wù)知識和執法技能。最后要厘清行政執法人員權力邊界和行為邊界。明確行政執法人員禁止性行為和紀律要求，有效解決實(shí)踐中出現的執法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執法等問(wèn)題。

法律的生命力在于實(shí)施。民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法專(zhuān)門(mén)規定“法律責任”，重點(diǎn)針對公權力機關(guān)侵害民營(yíng)經(jīng)濟及其經(jīng)營(yíng)者權益的法律責任作出了規定，保障各項約束性規定落實(shí)到位。比如，對違法實(shí)施征收、征用或者查封、扣押、凍結等措施，以及實(shí)施違法異地執法等行為的，要依法追究負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員的責任?？梢?jiàn)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展的過(guò)程也是各級政府及其相關(guān)部門(mén)提升治理水平的過(guò)程。公權力的規范運行就是對各類(lèi)民營(yíng)經(jīng)濟組織財產(chǎn)權利和人身權利的有力保護，將進(jìn)一步增強民營(yíng)企業(yè)家的信心和安全感，進(jìn)而專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）