糧食進(jìn)口減少有助于改善國內市場(chǎng)預期，增強貿易加工企業(yè)市場(chǎng)信心，推動(dòng)國內糧價(jià)企穩回升，提高農民種糧積極性，進(jìn)一步增強我國糧食自給能力，牢牢把握住糧食安全主動(dòng)權。
根據海關(guān)最新數據，今年1月份至3月份，我國累計糧食進(jìn)口量為2270萬(wàn)噸，同比減少40.8%。其中，除大米進(jìn)口小幅增長(cháng)外，小麥、玉米、大豆、高粱、大麥等糧食品種進(jìn)口全線(xiàn)回落。糧食進(jìn)口減少有助于改善國內市場(chǎng)預期，增強貿易加工企業(yè)市場(chǎng)信心，推動(dòng)國內糧價(jià)企穩回升，提高農民種糧積極性，進(jìn)一步增強我國糧食自給能力，牢牢把握住糧食安全主動(dòng)權。
黨的十八大以來(lái)，我國確立“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全基礎上，適度進(jìn)口糧食，解決糧食結構性短缺問(wèn)題。糧食供給彈性大，需求彈性小。近兩年，國內糧食連年豐收，疊加糧食進(jìn)口量持續保持高位，市場(chǎng)供給增加，需求增長(cháng)卻不及預期，市場(chǎng)呈現供大于求態(tài)勢，糧食價(jià)格承壓下行，影響了農民種糧收益。
糧食是生活必需品，也是重要戰略資源，對糧食貿易實(shí)行管控是世界各國通行做法。糧食生產(chǎn)與貿易之間應保持一種“蹺蹺板”動(dòng)態(tài)平衡機制。當國內糧食豐收時(shí)，適當減少進(jìn)口為國產(chǎn)糧食騰出市場(chǎng)空間；當國內供給不足時(shí)，擴大進(jìn)口補充缺口。但是，在高度開(kāi)放條件下，國內外糧食價(jià)差較大，如果不加以管控，國外低價(jià)糧會(huì )大量、無(wú)序地進(jìn)入國內市場(chǎng)，沖擊國內糧食供求平衡體系，嚴重危害糧食產(chǎn)業(yè)安全。作為世界糧食進(jìn)口大國，我國在世界貿易組織框架下，通過(guò)進(jìn)口配額、關(guān)稅等政策工具對糧食進(jìn)口進(jìn)行管控，既保障國內市場(chǎng)穩定，又維護國家糧食安全。這種管控模式符合國際慣例。
我國加入世界貿易組織以來(lái)，一直采取“重配額、輕關(guān)稅”的糧食進(jìn)口管理模式。對小麥、玉米、大米三大主糧實(shí)行進(jìn)口配額管理，配額內進(jìn)口征收1%關(guān)稅，配額外進(jìn)口征收65%關(guān)稅，且配額長(cháng)期保持穩定。對大豆、高粱、大麥、菜籽油等非主糧采取低關(guān)稅政策，既保障國內需求，又降低進(jìn)口成本。今年我國對原產(chǎn)于美國的大豆、玉米和小麥加征高額進(jìn)口關(guān)稅，這是基于國際貿易規則基礎上的對等反制、正當反制，既保護了國內農業(yè)，又有效反擊美國貿易打壓。目前來(lái)看，我國糧食庫存水平高且進(jìn)口渠道多元，對美加征關(guān)稅不會(huì )影響我國糧食穩定供應，但是對美國農業(yè)沖擊較大，一些美國公司不得不收縮在中國業(yè)務(wù)，以應對貿易戰等不利影響。
當前關(guān)稅大戰烽煙四起，全球貿易不確定性增加。我國在對美國進(jìn)行精準反制的同時(shí)，持續擴大對發(fā)展中國家產(chǎn)品零關(guān)稅范圍，對43個(gè)亞洲、非洲、拉丁美洲以及歐洲部分發(fā)展中國家進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，既展現了我國捍衛國家核心利益的決心，又保持了擴大高水平對外開(kāi)放的戰略定力。通過(guò)深化與發(fā)展中國家合作，推動(dòng)構建更加平衡、包容、共贏(yíng)的國際貿易體系，為動(dòng)蕩中的全球經(jīng)濟注入確定性。這一做法不僅促進(jìn)了我國糧食進(jìn)口渠道更加多元化，增強全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，還能為發(fā)展中國家提供寶貴市場(chǎng)機遇，充分彰顯了負責任大國的擔當。
糧食進(jìn)口下降釋放的信號，既反映調控成效，也折射應對復雜嚴峻外部環(huán)境的主動(dòng)作為。當前，全球糧食貿易格局深刻調整，我國在持續提高糧食自給能力的基礎上，堅持在開(kāi)放中合作、在合作中共贏(yíng)，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，著(zhù)力開(kāi)創(chuàng )更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次農業(yè)對外合作新局面，推動(dòng)形成更加安全、穩定、高效的全球糧食供應鏈，將為構建更高水平的國家糧食安全保障體系提供有力支撐。（作者：劉慧 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
